鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場(railwayinternallabormarket)根據(jù)鐵路行業(yè)特點(diǎn),為觸足運(yùn)輸安全生產(chǎn)和職工生活以及勞動(dòng)者的技能等各方面的不同需求,在價(jià)值規(guī)律和市場競爭的作用下,調(diào)節(jié)鐵路企業(yè)勞動(dòng)力供需關(guān)系,引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)鐵路勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的合理配置的一種機(jī)制。
鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場既有社會(huì)勞動(dòng)力市場的共性,又有其特殊性。它是社會(huì)勞動(dòng)力市場的一部分,既與社會(huì)勞動(dòng)力市場相聯(lián)系,又相對(duì)獨(dú)立存在;既有社會(huì)勞動(dòng)力市場的以市場化合理配置勞動(dòng)力資源、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能,又有按鐵路特點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力管理、合理妥善安置富余人員、進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力余缺調(diào)劑、確保運(yùn)輸和生產(chǎn)安全的功能。鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場是運(yùn)用市場調(diào)節(jié)手段為勞動(dòng)力供求雙方溝通聯(lián)系和提供服務(wù)的組織、是鐵路各級(jí)單位多層次、多形式進(jìn)行勞務(wù)輸出與輸入的管理方式和場所。通過鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場的運(yùn)作,可以使鐵路用人單位和具有鐵路行業(yè)特殊技能的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)雙向選擇和合理流動(dòng)。
主要內(nèi)容鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場的主要內(nèi)容包括:
?。?)市場的主體。鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場的主體由用人單位、勞動(dòng)者組成。具體而言,用人單位指本鐵路局、鐵路分局及鐵路系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)需要?jiǎng)趧?dòng)力的單位,不僅包括路內(nèi)系統(tǒng),也包括路外的單位。勞動(dòng)者不僅包括企業(yè)富余人員,也包括企業(yè)新增人員(如復(fù)轉(zhuǎn)軍人,大中專、技校畢業(yè)生,按政策招收、調(diào)入人員等)、有專業(yè)但不對(duì)口人員、臨時(shí)工、集體勞務(wù)工、自愿進(jìn)入勞動(dòng)力市場的人員等。
鐵道部作為政府在線路內(nèi)部動(dòng)力市場中的作用是通過制定政策、法規(guī),通過管理與服務(wù)體現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)為:①通過制定各種政策形成自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制和相互選擇的穩(wěn)定機(jī)制,來調(diào)控鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場的平衡;②通過保護(hù)勞動(dòng)力市場主體雙方的契約,保證市場中介的公平與平等,確立市場主體的授權(quán)與責(zé)任,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系等,保障勞動(dòng)力市場的正常運(yùn)行,維護(hù)市場的穩(wěn)定,調(diào)整與規(guī)范勞動(dòng)力市場的秩序;③通過再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障體系等,建立和發(fā)展鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場的服務(wù)體系。
?。?)競爭是勞動(dòng)力市場運(yùn)行的核心。在市場競爭的作用下通過雙向選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力的供給主體,具有支配自身勞動(dòng)力的權(quán)利,可以根據(jù)自身的素質(zhì)、意愿和市場價(jià)格信號(hào),選擇用人單位;鐵路企業(yè)用人單位作為用人主體,具有按照生產(chǎn)經(jīng)營需要和工作崗位特點(diǎn),選擇必要數(shù)量、相應(yīng)素質(zhì)勞動(dòng)力的權(quán)利。
?。?)通過價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)供求關(guān)系,引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。價(jià)值規(guī)律的作用是通過收入分配反映出來,勞動(dòng)者主要依據(jù)勞動(dòng)力市場上形成的勞動(dòng)力價(jià)格——工資來讓渡自己的勞動(dòng)力;用人單位則總是以較低的勞動(dòng)力價(jià)格一一工資獲得勞動(dòng)力,同時(shí)希望這些勞動(dòng)力能為企業(yè)創(chuàng)造出盡可能多的市場價(jià)值。
(4)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)為市場主體提供保證條件。市場載體是市場運(yùn)行賴以存在的物質(zhì)條件和服務(wù)手段。鐵路勞動(dòng)力市場服務(wù)機(jī)構(gòu)正是鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場的主要載體。鐵路勞動(dòng)力市場服務(wù)機(jī)構(gòu)在行政上掛靠同級(jí)勞動(dòng)工資部門,業(yè)務(wù)上接受上級(jí)和當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市主管部門的指導(dǎo),主要包括以下機(jī)構(gòu):①勞動(dòng)力調(diào)劑中心:負(fù)責(zé)了解掌握用人單位對(duì)各類人員的需求信息,負(fù)責(zé)辦理待崗人員和要求調(diào)動(dòng)人員的求職登記,幫助推薦單位并辦理有關(guān)介紹手續(xù),負(fù)責(zé)辦理新人員的招用手續(xù),負(fù)責(zé)安置復(fù)員退伍軍人和分配技校畢業(yè)生,負(fù)責(zé)對(duì)富余人員進(jìn)行安置與管理,組織開展培訓(xùn)或勞務(wù)輸出,負(fù)責(zé)進(jìn)行勞功合同鑒證等。②職工培訓(xùn)管理中心:根據(jù)用人單位和求職人員的不同需要,組織安排各種培訓(xùn),包括技能等級(jí)培訓(xùn)。③社會(huì)保險(xiǎn)中心:主要負(fù)責(zé)職工社會(huì)保險(xiǎn)金的收繳和分發(fā)。
分類鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場縱向分為全路、鐵路局、鐵路分局、基層站段四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的鐵路勞動(dòng)力市場體系。全路勞動(dòng)力市場主要是為了實(shí)現(xiàn)全路勞動(dòng)力市場信息聯(lián)網(wǎng)。鐵路局勞動(dòng)力市場主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)分局勞動(dòng)力市場工作,組織跨分局的勞動(dòng)力流動(dòng),開展與企業(yè)外部的勞動(dòng)力交流,規(guī)范全局勞動(dòng)力市場工作。鐵路分局勞動(dòng)力市場負(fù)責(zé)組織分局管內(nèi)各單位職工的流動(dòng),了解掌握站段的用人需求信息,為用人單位推薦合格的人員;開展勞動(dòng)合同鑒證和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),在路局勞動(dòng)力市場管理部門指導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。站段是基本的用人主體和勞動(dòng)力市場的重要服務(wù)對(duì)象。
各級(jí)勞動(dòng)力市場橫向分為兩個(gè)部分:企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場和企業(yè)外部勞功力市場。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場主要是局內(nèi)(含工附業(yè)、多種經(jīng)營等)勞動(dòng)力調(diào)劑、新進(jìn)人員的接受、分配及日常管理;企業(yè)外部勞動(dòng)力市場是引進(jìn)和輸出勞務(wù)、進(jìn)行外來勞動(dòng)力管理。
職能鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場的職能是:①信息服務(wù)功能:調(diào)查掌握勞動(dòng)力資源和用工單位勞動(dòng)力需求情況;搜集、整理、傳遞、發(fā)布勞動(dòng)力供求信息;建立勞動(dòng)力需求信息網(wǎng)絡(luò),與地方聯(lián)網(wǎng),為勞動(dòng)力輸出提供信息。②培訓(xùn)功能:根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)需要組織培訓(xùn),準(zhǔn)備鐵路專業(yè)工種后備勞動(dòng)力資源;組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);培訓(xùn)人員,提高職工素質(zhì),為用人單位輸送合格人才。③調(diào)節(jié)配置功能:為介業(yè)內(nèi)部各種勞動(dòng)力的流動(dòng)、調(diào)劑和交流提供服務(wù);組織供需見面,進(jìn)行雙向選擇;合理配置勞動(dòng)力,吸收優(yōu)秀人才并輸出富余人員;組織富余人員,從事家庭勞務(wù)和服務(wù),承辦外委任務(wù),發(fā)展多種經(jīng)營;合理安置復(fù)員退伍軍人;做好待、下崗職工的調(diào)劑余缺工作;為內(nèi)部待崗(待業(yè))人員進(jìn)行崗位介紹;與地方勞動(dòng)力市場接軌,參與地方有關(guān)的勞動(dòng)力市場交流活動(dòng)。