鐵路投入產(chǎn)出調查
鐵路投入產(chǎn)出調查（railwayinput-outputsurvey）為適應國家研究國民經(jīng)濟各部門之間的技術經(jīng)濟聯(lián)系及其綜合平衡關系的需要，按國家統(tǒng)一部署而組織開展的、搜集全國鐵路運輸業(yè)投入產(chǎn)出資料的活動。
投入產(chǎn)出分析方法是美國經(jīng)濟學家瓦西里?列昂惕夫（W.Lecontief）在1931年提出的。它是利用現(xiàn)代數(shù)學方法和統(tǒng)計資料編制成投入產(chǎn)出表和數(shù)學模型，用以研究經(jīng)濟結構和比例關系問題，對錯綜復雜的經(jīng)濟聯(lián)系進行數(shù)量分析和經(jīng)濟預測，為國家和地區(qū)制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、進行宏觀調控以及企業(yè)改善經(jīng)營管理提供科學、定量的決策依據(jù)的一種經(jīng)濟分析方法。到目前為止，世界上已有100多個國家編制投入產(chǎn)出表。
中國自20世紀50年代末60年代初開始了投入產(chǎn)出分析法的研究和應用。為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、國民經(jīng)濟宏觀管理以及在中國建立新國民經(jīng)濟核算體系的需要，增進國際間經(jīng)濟研究的接軌，國務院于1987年決定定期（每五年）編制中國投入產(chǎn)出表，逢二、逢七年份進行基層調查和編表工作，逢零、逢五年份進行系數(shù)調整和編制延長表工作。投入產(chǎn)出核算是新國民經(jīng)濟核算體系的基礎和核心，已經(jīng)成為其重要組成部分。改革開放以來，中國已組織進行了1987、1992、1997年三次全國投入產(chǎn)出調查，由國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿易委員會、財政部四部委局聯(lián)合組織開展，由國家統(tǒng)計局具體部署實施。全國除西藏外的各省、自治區(qū)、直轄市都編制了有關年度的投入產(chǎn)出表。
鐵路運輸業(yè)投入產(chǎn)出調查是鐵道部按照國家統(tǒng)一要求組織開展的，至今已進行了三次（1987、1992、1997年）。投入產(chǎn)出調查是一項龐大的系統(tǒng)工程，資料涉及財務、物資、統(tǒng)計等方面，技術難度大，質量要求高，必須加強領導、精心組織、密切配合才能完成。
調查的目的：（1）配合全國投入產(chǎn)出調查，為滿足國家編制中國投入產(chǎn)出表及各省、自治區(qū)、直轄市編制本地區(qū)投入產(chǎn)出表的需要，提供鐵路運輸業(yè)總產(chǎn)值構成資料。（2）掌握鐵路運輸業(yè)的投入產(chǎn)出結構、比例情況及縱向比較和同行業(yè)橫向比較情況；研究鐵路運輸企業(yè)的單位能源、原材料、勞動量等經(jīng)濟效益，對其經(jīng)營狀況進行描述、分析和預測，為鐵路運輸業(yè)結構調整、提高市場競爭力制定措施提供科學依據(jù)。（3）為改革和完善鐵路運輸統(tǒng)計指標體系，為新國民經(jīng)濟核算體系接軌，提供基礎的資料和依據(jù)。
調查的范圍：國家鐵路、合資鐵路（全線投入運營的）和地方鐵路從事鐵路客、貨運輸業(yè)，在鐵路運輸營業(yè)指出的單位及從事鐵路裝卸作業(yè)活動的單位。包括正式營業(yè)和臨管鐵路。
調查的內容：被調查單位的基本信息、主要屬性，鐵路運輸業(yè)和裝卸作業(yè)總產(chǎn)值構成情況與成本費用以及運輸基本狀況、工作量等信息。調查表分為基層表和匯總表（即為上報國家的報表——國家投入產(chǎn)出表中鐵路客運業(yè)、鐵路貨運業(yè)兩列數(shù)據(jù)及鐵路裝卸作業(yè)一列數(shù)據(jù)，右基層表轉換而得）。
調查的方法：采用全面調查、抽樣調查和典型調查相結合的方法。全路調查匯總資料由鐵道部向國家統(tǒng)計局報送，并同時反饋各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局。
調查的組織領導：投入產(chǎn)出調查實行統(tǒng)一領導、各級分工負責制。鐵道部成立由統(tǒng)計、財務、物資等部門領導組成的投入產(chǎn)出調查領導小組，負責領導與協(xié)調解決全路調查工作中的重大問題；下設辦公室，掛靠在統(tǒng)計部門，負責處理投入產(chǎn)出的調查日常業(yè)務。各單位由一名單位主管領導負責，組成調查機構，負責領導、組織基層調查及報表填寫、審定、匯總、上報工作，解決業(yè)務技術方面的重要問題，協(xié)調各業(yè)務技術方面的重要問題，協(xié)調各業(yè)務部門之間的關系。
調查的方案由鐵道部投入產(chǎn)出調查辦公室組織制定。1997年的調查方案包括調查意義和目的、指導思想、調查范圍內容和表式、調查方法、調查組織領導、調查培訓與質量控制、工作進度和總結屏蔽，以及為調查設計的10種表格形式及其填報說明、代碼表、產(chǎn)品名稱（物資名稱）和服務消耗費用項目與投入產(chǎn)出部門對照表、數(shù)據(jù)質量控制辦法、調查表填報目錄與投入產(chǎn)出部門對照表、數(shù)據(jù)質量控制辦法、調查表填報目錄等內容。制定方案時，既要考慮滿足國家需要，又要滿足鐵路自身需要，在國家調查方案的基礎上，補充了一些研究鐵路改革和管理所需要的內容，如考慮鐵路設備聯(lián)網(wǎng)、作業(yè)聯(lián)動、成本相關、不同線路投入產(chǎn)出不平衡的特點，增加分主要工種部門、分主要干線的投入產(chǎn)出統(tǒng)計指標。
調查的人員培訓實行分級培訓的原則。鐵道部投入產(chǎn)出調查辦公室負責培訓各鐵路局（集團公司）、有關合資鐵路公司、地方鐵路協(xié)會和有關地方鐵路局的調查工作人員，然后由他們負責培訓本單位基層調查工作人員。
調查的質量控制實行各級質量責任制。要求各單位按照調查數(shù)據(jù)質量控制辦法如實認真填報，層層嚴把質量關；基層表填報后，必須先組織審核，再進行錄入。
調查的收獲：（1）獲取了鐵路運輸業(yè)投入產(chǎn)出狀況的信息資料。如1997年，功調查基層運營單位2863個，綜合運營單位80個，取得基礎信息1.1億字節(jié)，生成信息3701萬字節(jié)。既為國家編制投入產(chǎn)出表提供了有關鐵路運輸業(yè)的唯一的基礎資料，又為掌握鐵路運輸業(yè)投入產(chǎn)出多方面的信息，開展經(jīng)濟研究，提供了豐富、寶貴的資料。（2）為研究鐵路與國民經(jīng)濟的技術經(jīng)濟聯(lián)系創(chuàng)造了條件。通過計算鐵路運輸業(yè)的直接消耗系數(shù)、完全消耗系數(shù)、分配系數(shù)、影響力系數(shù)和感應度系數(shù)，摸清了鐵路運輸業(yè)投入與產(chǎn)出和國民經(jīng)濟一些主要行業(yè)的相互依存關系及鐵路在國家運輸時常中的份額狀況等，為預測鐵路運量、研究運輸結構、調整運輸計劃、制定營銷對策、確定合理運價、分析調價影響、實施宏觀調控，以及促進鐵路更好地適應國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了決策依據(jù)。（3）為研究鐵路投入產(chǎn)出效益、分析鐵路經(jīng)濟結構與成本構成提供了基礎。調查的直接結果是計算出了鐵路運輸業(yè)的總產(chǎn)值、增加值等價值量指標。運用投入產(chǎn)出表可以進行行業(yè)內和行業(yè)間對比分析、鐵路運輸經(jīng)濟結構分析、運營成本分析、盈虧原因分析以及經(jīng)濟效益分析，同時有利于與國家統(tǒng)計接軌。（4）為鐵路運輸企業(yè)改進管理和集約經(jīng)營提供了決策咨詢。各單位緊密圍繞鐵路神話改革與實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變的課題，充分利用調查資料，普遍開展了投入產(chǎn)出分析研究，對鐵路運輸企業(yè)走向時常、加強營銷、改善管理、減少中間投入、加大科技投入、實施資產(chǎn)經(jīng)營、推進減員增效、努力扭虧增盈等，提出了許多有價值的參考意見和咨詢建議。（馮善唐）
