全國(guó)人大代表李興湖：研究出臺(tái)全國(guó)適用的治超條例

　　“全國(guó)高速公路平均超限超載率由2004年的80％左右下降至2021年年底的0.05％以下，普通國(guó)省干線公路超限超載率也逐年下降。”全國(guó)人大代表、福建省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李興湖舉出了這樣一組數(shù)字。這一令人振奮的成效，得益于2004年6月多部委聯(lián)合部署開展治超工作以來，全國(guó)各地推進(jìn)超限超載治理的不懈努力。

　　貨車超限超載運(yùn)輸危害性極大，嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、損壞公路與橋梁、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，必須予以有效治理。盡管治超工作已取得重大成效，但是超限超載違法行為卻并未根除，由此引發(fā)的重大交通事故仍時(shí)有發(fā)生。

　　李興湖認(rèn)為，當(dāng)前超限超載難以根除的原因是多方面的，重要原因之一是面廣線長(zhǎng)，牽涉到貨車制造銷售關(guān)、貨車改裝使用關(guān)、貨車年度審驗(yàn)關(guān)、貨物裝載源頭關(guān)、貨車路面行駛關(guān)、違法信用懲戒關(guān)等關(guān)口，因此迫切需要強(qiáng)化系統(tǒng)治理的思路，通過強(qiáng)有力的國(guó)家立法，推動(dòng)公安、交通、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門齊抓共管、綜合施策，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

　　目前在國(guó)家層面，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，未具體設(shè)定“源頭治超、聯(lián)合治超、科技治超、信用治超、信息數(shù)據(jù)共享治超”等強(qiáng)制性條款或處罰條款，不能完全適應(yīng)當(dāng)前治超工作新形勢(shì)、解決新問題。

　　為此，各省紛紛通過地方立法的方式來強(qiáng)化治超的法律依據(jù)，目前全國(guó)已有6個(gè)省份出臺(tái)地方性法規(guī)治超條例。但從各地立法實(shí)踐的情況來看，存在部分關(guān)鍵條款標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，容易讓執(zhí)法對(duì)象感到困惑、難以適從，比如貨車輕微超限超載免罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法主體不統(tǒng)一等情形。同時(shí)，各省分別出臺(tái)治超地方性法規(guī)，客觀上也造成了立法行政成本增加、立法進(jìn)度不統(tǒng)一，以及執(zhí)法依據(jù)、力度不同等問題。

　　各省在推進(jìn)治超工作也創(chuàng)新了不少好做法，如果納入國(guó)家立法在全國(guó)施行，可以推動(dòng)治超工作取得更大成效。“2022年福建省高速公路入口超限率下降到0.001％，普通國(guó)省道超限率下降到0.5％，都低于全國(guó)平均水平，重要?jiǎng)?chuàng)新做法就是全面實(shí)行科技治超。”據(jù)李興湖介紹，福建省科技治超體系由貨物裝載源頭檢測(cè)、高速公路入口稱重檢測(cè)、重點(diǎn)路段車輛動(dòng)態(tài)檢測(cè)、治超站電子抓拍等重要功能模塊組成，有效凝聚公安交警、交通執(zhí)法、高速公路企業(yè)、貨源場(chǎng)站等多方管理合力，牢牢把好治超全鏈條的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，初步構(gòu)建起全環(huán)節(jié)上線、全過程監(jiān)管的科技治超新格局，在有效減少執(zhí)法人員投入的同時(shí)，顯著提升了治超效能，取得很好的效果。

　　因此，李興湖建議由國(guó)家層面在總結(jié)提煉全國(guó)治超好做法、吸收各省治超立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)全國(guó)適用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的治超條例。

　　“相信條例出臺(tái)后，將進(jìn)一步完善我國(guó)治超工作法制體系，有效根治超限超載頑疾，更好地保障人民群眾生命安全和公路設(shè)施完好，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。”李興湖表示。

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