高效解紛爭(zhēng) 當(dāng)好“老娘舅”——長(zhǎng)三角航運(yùn)發(fā)展與海事安全仲裁沙龍側(cè)記

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。作為多元化糾紛解決的重要形式，仲裁具有極大的靈活性和便利性，與訴訟相比，程序更為簡(jiǎn)化，裁決更為快速，可大大降低解決爭(zhēng)議的成本。

　　“當(dāng)前，中國(guó)正以前所未有的開(kāi)放姿態(tài)參與全球海洋經(jīng)濟(jì)治理，為世界航運(yùn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)程中，海事仲裁業(yè)作為法治化營(yíng)商環(huán)境不可或缺的重要組成部分，日益受到重視。”上海組合港管理委員會(huì)辦公室主任、上海海事局局長(zhǎng)謝群威表示。

　　9月26日，長(zhǎng)三角航運(yùn)發(fā)展與海事安全仲裁系列沙龍的首場(chǎng)活動(dòng)在上海舉行。來(lái)自行業(yè)主管部門(mén)、港航企業(yè)、法律仲裁業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的代表齊聚一堂，通過(guò)海事、司法、仲裁與航運(yùn)企業(yè)的多維度交流，為航運(yùn)糾紛解決和海事仲裁高質(zhì)量發(fā)展匯智獻(xiàn)策，助力上海打造面向世界的亞太國(guó)際仲裁中心，進(jìn)一步提升上海國(guó)際航運(yùn)中心軟實(shí)力。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升航運(yùn)中心軟實(shí)力

　　經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)和發(fā)展，上海國(guó)際航運(yùn)中心在資源要素集聚、功能服務(wù)完善、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、樞紐能級(jí)提升等方面成果顯著。2021年，上海在全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力排名中位列第三，國(guó)際影響力穩(wěn)步提升。“當(dāng)前，上海國(guó)際航運(yùn)中心已從基本建成邁入全面建成的歷史新階段，升級(jí)版的國(guó)際航運(yùn)中心迫切需要進(jìn)一步提高現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外輻射能力和國(guó)際化水平，進(jìn)一步通過(guò)改善法治化營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升軟實(shí)力。”中國(guó)交通報(bào)社有限公司副總經(jīng)理韓世軼表示。

　　仲裁本質(zhì)上屬于法律服務(wù)，以其自愿、獨(dú)立、中立、保密、高效等特點(diǎn)，成為國(guó)際上最受歡迎和最為有效的商事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制。海事仲裁不僅是現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的重要組成要素，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最有顯示度的舉措之一。

　　上海仲裁委員會(huì)主任劉曉紅認(rèn)為，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，提高仲裁輻射能力，是助力上海航運(yùn)中心“軟環(huán)境”建設(shè)的重要舉措。據(jù)介紹，上海仲裁委員會(huì)于2009年設(shè)立上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院，致力于提高我國(guó)航運(yùn)業(yè)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化程度，助力上海國(guó)際航運(yùn)中心“軟環(huán)境”建設(shè)。

　　高效定紛止?fàn)幱欣Ｉ鲜鹿侍幚?/p>

　　航運(yùn)業(yè)自古都被認(rèn)為是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，除了受到世界經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易變化、政治格局、金融環(huán)境影響之外，還要面對(duì)自然災(zāi)害、人為操作失誤等給船舶安全營(yíng)運(yùn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。一旦發(fā)生海上交通事故，船東將可能面臨涉及人身傷亡賠償、船貨損失索賠、船舶保險(xiǎn)索賠（貨損索賠）、打撈清障和應(yīng)急救助費(fèi)用等方面的經(jīng)濟(jì)糾紛。通過(guò)訴訟解決爭(zhēng)議，時(shí)間長(zhǎng)、流程繁瑣，往往對(duì)航運(yùn)公司快速解決爭(zhēng)議和恢復(fù)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。

　　“2013年3月19日，‘達(dá)飛佛羅里達(dá)’輪與‘舟山’輪碰撞事故，已經(jīng)過(guò)去快10年了，訴訟索賠仍未完成。”上海海事局安全管理處處長(zhǎng)黃建偉表示，案件冗長(zhǎng)的訴訟程序不僅造成當(dāng)事人的累訴之苦，往往還會(huì)影響到后續(xù)的航運(yùn)交易，甚至直接對(duì)在途貨物產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致航運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司其他責(zé)任的產(chǎn)生。因此，無(wú)論是出于對(duì)解決糾紛高效、便捷的天然期待，還是出于對(duì)航運(yùn)糾紛特殊風(fēng)險(xiǎn)的趨利避害，以高效作為特征之一的仲裁都將是航運(yùn)領(lǐng)域爭(zhēng)議解決機(jī)制的優(yōu)選。

　　中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)副總經(jīng)理劉宇彤也認(rèn)為仲裁是經(jīng)濟(jì)高效的爭(zhēng)議解決方式。他表示，現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)中，運(yùn)用法律的手段解決問(wèn)題其實(shí)是最經(jīng)濟(jì)和公正的一種爭(zhēng)端解決方式，因?yàn)樯虡I(yè)里的爭(zhēng)端不是你死我活、天理不容的問(wèn)題，而是不同利益方看待和考慮問(wèn)題的角度不同而已，海事仲裁機(jī)構(gòu)其實(shí)是上述穩(wěn)定運(yùn)行和秩序維護(hù)者中的重要組成部分。

　　加大宣傳力度加快補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　海事仲裁具有專(zhuān)業(yè)性、自主性、時(shí)效性、通用性、私密性及友好性。盡管充分發(fā)揮仲裁在尊重當(dāng)事人意志和便捷、高效解決糾紛等方面的作用，對(duì)妥善化解糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)航運(yùn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，但在實(shí)踐中的情況卻不盡如人意。

　　據(jù)上海仲裁委員會(huì)委員、上海航運(yùn)交易所總裁張頁(yè)介紹，2021年，上海仲裁委員會(huì)累計(jì)處理各類(lèi)案件6000余件，其中上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院處理案件僅有約150件；同年，上海海事法院處理案件約3500件，訴訟與非訴訟案件的比例約為23∶1。而在擁有發(fā)達(dá)完備的海商法律體系的倫敦，這一比例則為4∶6。“可見(jiàn)，提升非訴訟案件比重，擴(kuò)大海事仲裁的知名度和影響力任重道遠(yuǎn)。”張頁(yè)說(shuō)。

　　“仲裁是我國(guó)航運(yùn)發(fā)展、海事發(fā)展進(jìn)程中亟待補(bǔ)齊的短板。”國(guó)際海事組織海事親善大使、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)表示，航運(yùn)紛爭(zhēng)的解決、營(yíng)商環(huán)境的改善需要有威望、講公道的“老娘舅”出面，仲裁就是這個(gè)有能力的“老娘舅”，要通過(guò)搭建更有影響力的平臺(tái)，加大宣傳力度，讓更多人認(rèn)識(shí)到仲裁的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)。

　　“仲裁能夠高效解決糾紛，對(duì)于中小航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，真是太有必要了！”上海寶英物流有限公司董事長(zhǎng)陳玉寶表示，以前對(duì)仲裁知之甚少。上海齊合國(guó)際海運(yùn)有限責(zé)任有限公司總經(jīng)理柯錦城表達(dá)了同樣的感受：“以前遇到爭(zhēng)議，只知道通過(guò)訴訟途徑解決，而且還要擔(dān)心訴訟對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響，今后可以嘗試采用仲裁手段了。”

　　在黃建偉看來(lái)，仲裁是社會(huì)向人民群眾提供的一般公共服務(wù)產(chǎn)品，不是奢侈品，人人都可以享受。上海組合港管理委員會(huì)辦公室原主任、上海海事局原局長(zhǎng)徐國(guó)毅表示，仲裁文化其實(shí)也是航運(yùn)文化的組成部分，希望在上海國(guó)際航運(yùn)中心全面建成的歷史新階段，航運(yùn)企業(yè)在遇到爭(zhēng)議時(shí)更多地選擇通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議，推動(dòng)仲裁文化逐步形成，被更多人認(rèn)同。

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