海南千億元公路項(xiàng)目變更投資建設(shè)業(yè)主

　　近日，經(jīng)海南省政府同意，省交通運(yùn)輸廳將總投資達(dá)1459億元的公路建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)業(yè)主變更為省交通投資控股有限公司和海南公路建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司兩家省屬國(guó)企。這是海南省交通項(xiàng)目建設(shè)史上一次重要改革，省交通運(yùn)輸廳以創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，搭建和營(yíng)造公開、公正、公平、充分競(jìng)爭(zhēng)的公路工程建設(shè)市場(chǎng)，引進(jìn)社會(huì)資本參與公路工程建設(shè)。

　　過去，海南省公路工程項(xiàng)目業(yè)主單位為省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳再根據(jù)項(xiàng)目情況授權(quán)委托省交通工程建設(shè)局和省公路管理局作為業(yè)主。從項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)再到最后的驗(yàn)收，幾乎都由上述兩家單位主導(dǎo)，而省交通運(yùn)輸廳則全程參與行業(yè)監(jiān)管和項(xiàng)目建設(shè)，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。這樣的管理機(jī)制在推動(dòng)海南公路建設(shè)的同時(shí)，也存在著廉政風(fēng)險(xiǎn)，腐敗問題嚴(yán)重影響海南省交通運(yùn)輸行業(yè)的政治生態(tài)。

　　2022年，在海南省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，海南省交通運(yùn)輸廳深入開展以案促改，不斷查找和堵塞制度漏洞，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《進(jìn)一步完善公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》等規(guī)章制度，全力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，克服人才短缺，力爭(zhēng)又好又快把每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成高質(zhì)量的廉潔工程。

　　海南省交通運(yùn)輸廳認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委相關(guān)會(huì)議精神，深入調(diào)查研究，充分借鑒全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，探索建立“行業(yè)主管部門＋技術(shù)監(jiān)督評(píng)審機(jī)構(gòu)＋市場(chǎng)主體＋項(xiàng)目”機(jī)制，將“十四五”期間海南高速公路及附屬設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主由省交通工程建設(shè)局變更為省交通投資控股有限公司，國(guó)省道項(xiàng)目業(yè)主則由省公路管理局變更為海南公路建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。

　　改革后的新模式有利于加快推進(jìn)海南省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，順利完成國(guó)企三年改革行動(dòng)計(jì)劃，支持省屬國(guó)企做大做強(qiáng)。此舉也有利于海南省交通運(yùn)輸廳專心做好“裁判員”，履行行業(yè)管理職責(zé)，省交通工程建設(shè)局、省公路管理局則做好技術(shù)保障和審核工作，切實(shí)打造好人民滿意的廉潔工程、放心工程。

　　根據(jù)《海南省“十四五”交通運(yùn)輸（公路水路）發(fā)展規(guī)劃》，全省待開工省級(jí)公路工程項(xiàng)目達(dá)63個(gè)，總投資1459億元，今后3年年均投資達(dá)486億元。目前，海南交通建設(shè)史上首條引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)的公路工程——海南地區(qū)環(huán)線高速公路大三亞擴(kuò)容工程PPP項(xiàng)目已獲省政府批復(fù)，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序，標(biāo)志著海南交通已初步構(gòu)建起規(guī)范多元化公路工程管理新機(jī)制。

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