為了雪域高原更加美好的明天
“相親相愛，猶如茶和鹽巴；各族團結(jié)，猶如茶和鹽巴。”從1994年中央組織援藏30年以來，一批批交通干部帶著茶和鹽巴的深情，把傳承弘揚“兩路”精神作為援藏工作的力量源泉，在雪域高原獻青春、灑汗水。
西藏現(xiàn)代交通的發(fā)展歷程就是一部全國交通運輸援藏的歷史。沿著109國道青藏公路一路走來，采訪團遇到了幾位援藏交通干部，傾聽了他們援藏的心聲與故事。
一生難忘，帶領(lǐng)80多人徒步翻越嘎隆拉
“全國精神文明建設(shè)先進單位”“國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎”“全國文明道班”“全國三八紅旗集體”……在一間擺滿獎牌的榮譽室里，青藏公路事業(yè)發(fā)展和應(yīng)急保障中心黨委書記高永利依然清晰地記得，30年前，養(yǎng)護109國道青藏公路的英雄集體如何深深打動了他的心。
“1995年，時任交通部部長黃鎮(zhèn)東、西藏自治區(qū)黨委副書記楊傳堂到這來檢查青藏公路橋梁管理系統(tǒng)。這個是我，正在匯報工作。”他指著墻上一張老照片說。1995年至1998年參加第一批援藏工作，2004年至2007年參加第四批援藏工作，然后就一直留在了雪域高原，高永利深度參與過墨脫公路的修建，從青絲到白發(fā)，見證了西藏交通的跨越發(fā)展。
高永利此前在中交二公局的江蘇高速公路項目工作，第一次援藏結(jié)束后回去，一個月里夢見的全是高原的藍天白云、壯闊山河。“西藏交通發(fā)展與東南沿海差距那么大。作為一名交通人，作為一個專業(yè)技術(shù)干部，這里有我施展才能的空間。”他說。
參與墨脫公路建設(shè)的一幕幕，依然清晰烙印在他的腦海。2008年，墨脫公路一期工程開工。高永利掛職副縣長，分管交通，協(xié)助建設(shè)指揮部開展前期工作，同時做好定點扶貧。這期間，他曾經(jīng)4次徒步翻越海拔4000多米的嘎隆拉雪山。
公路通車之前，每年11月到來年五六月，嘎隆拉山都處于大雪封山狀態(tài)，墨脫就像“高原孤島”。2008年2月底，一部分學(xué)生要出來上學(xué)，一部分干部職工要利用休假時間回老家看父母、小孩，因為封山急得不得了，大概有80多人。2月底，墨脫縣委、縣政府給林芝地委、行署打了專門報告，批準了以后，由高永利帶著這80多人翻山出來，還派了兩個通訊員跟著。
按照慣例，必須后半夜翻山，一是防止雪崩，因為晚上12點后氣溫下降，雪面凍成硬殼，不容易發(fā)生雪崩；一是防止雪盲，因為白天陽光從雪上反射到人身上，眼睛容易雪盲，皮膚容易灼傷。
高永利回憶，路上都是齊腰深的雪。一家兩層樓的小飯館，一樓被雪堆滿了。翻山前，腳上先穿一層襪子，然后套兩層塑料袋，再穿一層襪子，再套兩層塑料袋，再穿一層襪子，最后穿上黃膠鞋、打好綁腿。這樣做一是為了保暖，一是不讓冰雪浸入。曾有人翻山后等腳暖和了，才發(fā)現(xiàn)腳趾頭凍掉了。
80多人成一行縱隊，踩著前面向?qū)г谘┑厣狭粝碌哪_窩走，稍微偏一點都可能是萬丈深淵；不能大聲說話，怕擾動積雪產(chǎn)生雪崩。上到了山口以后，向?qū)弦徊糠秩耍鲆粋€槽子來，直接就往下溜。但這非常危險，以前有人沒有溜好，撞到大石頭，粉碎性骨折。
“沒辦法，人家就把我往那槽子一推，那個時候感覺就是聽天由命了。也不知道滑了多遠，黑咕隆咚，風(fēng)又大雪又大，啥也看不見，閉著眼睛滑。”高永利說，“溜到了第二個平臺，向?qū)в忠锵氯ァＮ艺f堅決不能這樣，沒有經(jīng)驗、沒有技術(shù)的人溜出去后果不堪設(shè)想。”于是一行人徒步下山。累得不行，想坐下來，通訊員說不能停，隨時都可能有雪崩，必須抓緊時間在天亮前走出山溝。
“后來我實在不行了，看見一塊大石頭就一屁股坐下去。聊幾句天，就聽到后面山谷的轟隆聲。很慶幸，我們躲過了一次雪崩。再后來，終于看到幾個人圍著烤火。通訊員拿出一瓶凍成冰的綠茶烤化后遞過來說，‘縣長，你先喝一口’。”
“墨脫的人非常淳樸，非常善良。一心盼公路通，一心想交通發(fā)展。每次給大家講到這一段，我真的是情不自禁想哭。翻山的經(jīng)歷，一輩子都不會忘。”高永利說。
2013年，117公里的墨脫公路建成通車，結(jié)束了墨脫作為我國最后一個不通公路縣的歷史。墨脫人民從此告別了爬天梯、滑溜索、人背馬馱的時代，看到了外面精彩的世界。以茶葉為例，墨脫茶園面積從2012年的90畝增加到2024年的1.9萬畝。高原孤島成為美麗邊城。
此后，高永利還做過項目管理、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)評審等工作，如今又回到他第一次進藏的109國道上，在黨建與專業(yè)技術(shù)工作深度融合的領(lǐng)域繼續(xù)探索，“這大有可為！”
牽線搭橋，前期審批流程“高轉(zhuǎn)速”
1954年之前西藏沒有一公里現(xiàn)代意義上的公路，到1994年，也僅有2.18萬公里公路。中央組織援藏30年來，西藏交通運輸工作取得歷史性突破、跨越式發(fā)展、全方位進步，實現(xiàn)了由“瓶頸制約”向“基本適應(yīng)”轉(zhuǎn)變。截至目前，全區(qū)公路通車總里程達12.33萬公里，較1994年年底增長4.65倍，預(yù)計2025年年底達到13萬公里。其中，一級及以上公路通車里程由2012年年底的38公里增加到現(xiàn)在的1196公里。這些成績與中央投資的大力支持密不可分。
今年上半年，西藏全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長16.5％，其中，道路運輸業(yè)投資同比增長38.8％。中央單位第十批援藏干部、西藏自治區(qū)交通運輸廳綜合規(guī)劃處副處長劉海濤介紹，來自交通運輸部的援藏干部發(fā)揮優(yōu)勢，組建前期工作專班等，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、民生實事的重點項目，主動跑辦、反復(fù)溝通，持續(xù)協(xié)調(diào)交通運輸部綜合規(guī)劃司、公路局，國家發(fā)展改革委投資司、基礎(chǔ)司等相關(guān)部門，加快推進項目審批。重點項目審批時效大幅提升，“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整成效顯著，6個項目納入規(guī)劃。
“從綜合部門到業(yè)務(wù)部門，從發(fā)達地區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)，從比較宏觀層面到最微觀層面，援藏兩年多來，收獲了很多。”劉海濤說，交通人是開路先鋒，能去許多人到不了的地方，可以深入細枝末梢第一線。他去過西藏許多地方，把最基層或者最艱苦地區(qū)的現(xiàn)狀、需求反饋回去，搭起一座座溝通的橋梁。
交通是西藏人民獲得感、幸福感最強的領(lǐng)域。劉海濤說：“10多年前來過西藏，那時拉薩至貢嘎機場高等級公路還沒通，交通很不便捷?，F(xiàn)在基本上到哪都沒有問題。原來有些地方必須坐越野車去，現(xiàn)在坐個轎車可以開到珠峰腳下，這都是因為交通發(fā)展。依托綜合交通網(wǎng)，快遞的本地倉搞得很好，買東西‘當(dāng)日達’和‘次日達’在拉薩都可以實現(xiàn)。”
用心用情，“四好農(nóng)村路”振興鄉(xiāng)村
凌晨一點、凌晨三點，最晚的一次凌晨五點半……這是中央單位第十批援藏干部、西藏自治區(qū)交通運輸廳農(nóng)村公路處副處長周亮的加班時刻表。
“投入感情去聽需求和聲音，花心思去想如何破解，然后用行動、方法去落實到位。”周亮在自治區(qū)交通運輸廳主要負責(zé)“四好農(nóng)村路”、鄉(xiāng)村振興等工作，他對自己的要求是“事事有回音，件件有著落”。
今年1月22日，為了推動那曲市赤多鄉(xiāng)的一個農(nóng)村公路項目建設(shè)，周亮帶著所有參建單位的代表去項目現(xiàn)場。
海拔4100米，零下27攝氏度。“我就跟他們說，所有人，全都在這，穿著你們現(xiàn)在的衣服下車，現(xiàn)場把這個事情解決好！”周亮說，沒有路，高壓線設(shè)備拉不過去。先通路，才能通電。這幾個相關(guān)單位的代表平時都在拉薩的辦公室里，老百姓等了4年，只能靠白天太陽能儲能發(fā)電。“說實話，當(dāng)時凍得兩腿真的是一動不動。但能夠推動解決問題，心里是暖的。”周亮說。
據(jù)悉，自2014年以來，西藏累計安排農(nóng)村公路建設(shè)項目5805個，新改建農(nóng)村公路5.87萬公里。到2023年年底，農(nóng)村公路通車里程達到9.3萬公里。在“四好農(nóng)村路”建設(shè)中，累計吸納農(nóng)牧民群眾就業(yè)7.5萬余人次，創(chuàng)收21億元。
周亮說，現(xiàn)在援藏的工作和生活條件已經(jīng)很好了，但是在西藏農(nóng)村還有一些低收入群體，他思考最多的是“四好農(nóng)村路”如何造福農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。
周亮有很多農(nóng)民朋友。下鄉(xiāng)時見到一個16歲的孩子，因為營養(yǎng)不良看起來只有12歲的樣子，他留下聯(lián)系方式，讓她有困難就給自己打電話，并常常拜托鄉(xiāng)長慰問這家人。
今年5月，廳領(lǐng)導(dǎo)設(shè)想培育高海拔地區(qū)第一支異地搬遷農(nóng)牧民施工隊，通過項目建設(shè)教授農(nóng)牧民技能。周亮近期做了一個回訪，已經(jīng)有13名掌握技能的農(nóng)牧民自己出去就業(yè)了，一天可以掙200多元。
“努力是有成效的，是看得見的。”采訪結(jié)束后已是晚上9點，周亮又返回辦公室加班了。
組團援藏，數(shù)字交通邁入“快車道”
“我們謀劃了西藏交通信息化建設(shè)的‘路線圖’。來了之后，圍繞信息資源集約安全、業(yè)務(wù)管理在線協(xié)同、運輸服務(wù)智慧便民、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新高效發(fā)展目標，制定《推進西藏數(shù)字交通建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》，提出了‘五個一’數(shù)字架構(gòu)，大家現(xiàn)在看到的是一個平臺和一個中心。”在西藏自治區(qū)交通運輸廳交通運行指揮中心，中央單位第十批援藏干部、西藏自治區(qū)交通運輸廳通信信息中心副主任李軍向記者展示了西藏數(shù)字交通建設(shè)新成果。
記者在大屏幕上看到，重點路段實時監(jiān)控視頻、重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控情況、智慧交通綜合信息數(shù)據(jù)等一目了然。
李軍介紹，為充分對接交通運輸部信息化建設(shè)資源，中國交通通信信息中心與西藏自治區(qū)交通運輸廳簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立西藏數(shù)字交通建設(shè)工作專班，選派12人到西藏駐場辦公，開啟數(shù)字交通“組團式”援藏新模式，攜手推進數(shù)字交通項目實施，構(gòu)建長期可持續(xù)的援建模式。雙方按照“五個一”——智慧服務(wù)“一平臺”、數(shù)據(jù)資源“一中心”、決策支持“一大腦”、信息通信“一張網(wǎng)”、地理信息“一套圖”的總體架構(gòu)，推進智慧交通綜合信息平臺、交通運輸數(shù)據(jù)資源整合與應(yīng)用、公路智能化綜合管理系統(tǒng)、公交一卡通互聯(lián)互通等系統(tǒng)建設(shè)。
記者了解到，經(jīng)過一年多的努力，西藏自治區(qū)交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心已初步建成，有效匯集16個信息系統(tǒng)、757項數(shù)據(jù)資源、5億余條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)廳屬系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接；完成230臺公交刷卡終端設(shè)備安裝改造工作并實現(xiàn)“交通聯(lián)合一路通”小程序二維碼乘車，全區(qū)7市（地）實現(xiàn)與全國330多個地級以上城市交通一卡通互聯(lián)互通；西藏智慧交通綜合信息平臺已基本建成，將實現(xiàn)公路“建、管、養(yǎng)、運、服”各類業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一管理以及自治區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）三級協(xié)同管理。
數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用極大提高了工作效率。李軍舉例說，那曲市交通運輸局最近開始運行智慧服務(wù)“一平臺”系統(tǒng)，所有數(shù)據(jù)可以在系統(tǒng)直接上報。原來只能通過郵件或者傳真，此舉也為行業(yè)管理提供了便利。“以前很多數(shù)據(jù)都查不到。大家把數(shù)據(jù)都錄進來之后，能夠通過系統(tǒng)看到全區(qū)交通運行全貌。這有利于提升行業(yè)各業(yè)務(wù)融合應(yīng)用和協(xié)同運行，為西藏交通數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，助力西藏交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。”
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