新疆實現(xiàn)公路建設與環(huán)境保護雙贏
進入4月，氣溫逐漸升高，天山南北的公路項目已基本復工。隨著項目施工陸續(xù)鋪開，項目環(huán)境保護和水土保持（簡稱“環(huán)水保”）工程也隨之展開。
環(huán)水保工程建設至關重要。公路竣工前，如果環(huán)水保驗收工作完不成，項目就無法竣工。新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，開展嚴格的環(huán)水保驗收工作，就是要倒逼公路建設項目更重視環(huán)境保護。
新疆交通建設部門把環(huán)水保工作作為公路建設的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，實施全過程、全領域監(jiān)管，推動項目建設與生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)高質量融合發(fā)展。
公路建設 環(huán)保先行
4月8日，G0711線烏魯木齊至尉犁高速公路控制性工程——天山勝利隧道洞口外，灑水車正在來回作業(yè)，施工車輛經過時不會揚起塵土。這些抑塵用水全部來自廢水處理廠。
隧道施工無法避免涌水，施工各環(huán)節(jié)產生的廢水也不少，但這些水不能直接排放，否則會污染環(huán)境。中國交建新疆烏尉公路包PPP項目烏尉土建第五標段項目部經理王賀起介紹，第五標段在隧道進口外建設了一座大型生產廢水處理廠，對隧道施工過程中產生的廢水經凈化后循環(huán)利用，“先做好環(huán)保措施再施工，無論如何不能破壞環(huán)境。”
“如果每個項目都很重視環(huán)水保工作，在建設中嚴格執(zhí)行環(huán)水保措施，那么驗收工作就水到渠成。”自治區(qū)交通建設管理局黨委委員、副局長同保說。
近年來，新疆交通建設項目在防治噪聲污染、大氣污染、水土流失和野生動物保護等方面下大力氣，生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保先行的意識體現(xiàn)在項目建設的各個環(huán)節(jié)。
以在建的G219線溫泉至霍爾果斯公路項目為例，其穿越天山水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護生態(tài)保護紅線區(qū)，環(huán)境敏感區(qū)多。項目開工前，自治區(qū)交通建設管理局嚴格按照環(huán)水保批復要求，逐一在施工圖設計方案中落實環(huán)水保措施，杜絕了“先上車后買票”的情況發(fā)生。
提前介入 主動管理
G218線焉耆至博湖公路建設項目（以下簡稱“焉博公路項目”）現(xiàn)場，施工人員駕駛挖掘機在路基旁開挖好排水溝后，再澆筑上混凝土，一段混凝土排水溝就建成了。
“排水溝用來排放路面上的污水，避免污染路基旁的土壤。”焉博公路項目指揮部指揮長張超說，排水溝屬于環(huán)水保工程，項目在加快主體工程建設的同時，提前謀劃環(huán)水保驗收工作，把環(huán)水保工程做在前面。
焉博公路項目2022年開工，今年2月底復工以來，全體建設者加班加點，努力實現(xiàn)年內完工。
“建設過程中，提前介入核查環(huán)水保工程實施情況，確保項目主體完工時，相應的環(huán)水保工程同步完工，實現(xiàn)今年交工、今年通過環(huán)水保驗收的目標。”張超說。
焉博公路項目是自治區(qū)交通建設管理局提前介入環(huán)水保驗收的一個具體體現(xiàn)。
“經過幾年摸索總結，環(huán)水保驗收必須提前，在項目建設后半程核查環(huán)水保措施落實情況，這樣不會影響環(huán)水保驗收工作和項目竣工時間。”自治區(qū)交通建設管理局總工程師辦公室副主任馬云說。
按照一般步驟，公路交工后才開展環(huán)水保驗收工作。“那時候施工人員、機械基本已經撤出工地，環(huán)水保驗收時一旦發(fā)現(xiàn)需要整改的問題，不僅整改難度大，也會影響項目竣工時間。”馬云說。
“目前，環(huán)水保管理已實現(xiàn)由被動落實向主動管理轉變，由事后管理為主向全過程、全要素管理轉變，由竣工階段驗收向交工階段驗收轉變。”同保說。
系統(tǒng)治理 全程監(jiān)管
近年來，自治區(qū)交通建設管理局高度重視環(huán)水保驗收工作，提出先易后難、綜合施策、整體推進的總體思路，分階段、有重點、按步驟推進環(huán)水保驗收工作。
自治區(qū)交通建設管理局組織相關單位加快原有未竣工項目環(huán)水保驗收工作，制定環(huán)水保驗收“路線圖”和“時間表”，明確2018年—2019年為開局階段，建立健全驗收制度和流程；2020年—2023年為攻堅階段，實現(xiàn)環(huán)水保項目未驗收存量清倉見底；2024年為鞏固階段，全面實現(xiàn)公路建設項目環(huán)水保先驗收后投用。
有了“路線圖”和“時間表”，自治區(qū)交通建設管理局積極與自治區(qū)和項目所在地的生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、林草等相關部門溝通對接，各相關部門高度重視，認真做好“放管服”工作，在給予政策支持的同時做好服務保障工作，派專家和有關負責人赴項目現(xiàn)場指導幫助工作。
同時，建立健全研判會商、信息共享、協(xié)調對接機制，準確把握環(huán)水保驗收工作部署要求，同向發(fā)力、形成合力，推動公路項目環(huán)水保驗收工作穩(wěn)步前進。
經過多年努力，自治區(qū)交通建設環(huán)水保驗收工作實現(xiàn)歷史性突破：歷年環(huán)水保項目未驗收存量基本實現(xiàn)清倉見底，新交工項目全部完成環(huán)水保驗收，全部實現(xiàn)“先驗后投”。
同保表示，下一步，自治區(qū)交通建設管理局將加強對公路項目環(huán)水保工程建設的全流程、全要素、全方位管理，為新疆“天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”貢獻更多力量。
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