鐵肩擔(dān)使命 碧海鑒初心 ——寫在天津海事局成立25周年之際

25年，是時(shí)間的標(biāo)尺，也是發(fā)展的刻度。

25年前，天津海事局掛牌成立，由此開啟了一段波瀾壯闊、立事立心的偉大征程。

25年來，天津海事局與共和國(guó)同行、與時(shí)代發(fā)展同步，將初心與使命鐫刻于心，蘸墨揮毫，勾勒出一流強(qiáng)局建設(shè)的路線圖，擘畫努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒的恢弘畫卷。

鐵肩擔(dān)使命，碧海鑒初心。站在新的起點(diǎn)，天津海事人毅然開啟了水擊三千里的奮斗實(shí)踐，全局干部職工同心同向，與時(shí)代同步，一起向著高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定前行！

一條紅線　牢牢守住民生安全底線

安全是最大的民生。

25年來，天津海事局筑牢安全紅線意識(shí)，聚焦水上交通安全監(jiān)管工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)管模式由“被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型”向“系統(tǒng)型、預(yù)防型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)治理格局由“一元管理”向“共建、共治、共享”的“多元綜治”轉(zhuǎn)變，海事監(jiān)管理念不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，事前預(yù)防型監(jiān)管方式逐步形成，海事現(xiàn)代化治理格局不斷固化——

2017年，天津海事局率先在海事系統(tǒng)開展典型事故案例進(jìn)航運(yùn)公司、進(jìn)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）活動(dòng)，并逐步探索形成“雙進(jìn)1234”工作體系，建立了全國(guó)首個(gè)水上交通事故典型案例“雙進(jìn)”實(shí)踐基地，工作成效獲上級(jí)好評(píng)。2019年，交通運(yùn)輸部海事局在天津組織召開全國(guó)海事系統(tǒng)“雙進(jìn)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在系統(tǒng)內(nèi)宣傳推廣“天津經(jīng)驗(yàn)”。2023年，天津海事局開展了典型事故案例“雙進(jìn)”活動(dòng)評(píng)估工作，系統(tǒng)梳理了7年以來活動(dòng)開展情況，總結(jié)了活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，查找了不足，推進(jìn)建立海事系統(tǒng)“雙進(jìn)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

全力構(gòu)建全面參與、多角度多方位的海上綜合治理格局。2020年以來，在濱海新區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，天津海事局會(huì)同公安、海警、漁政等部門和管委會(huì)、街道等屬地政府連續(xù)五年開展“春雷行動(dòng)”，行動(dòng)期間累計(jì)查扣“三無”船舶252艘，拆解95艘，切實(shí)維護(hù)了天津海域平安、和諧、穩(wěn)定。部海事局充分肯定天津海事局治理“老問題”和面對(duì)“新業(yè)態(tài)”取得的成效，并在系統(tǒng)內(nèi)推廣天津海事局治理經(jīng)驗(yàn)。

除此之外，該局推出的“34511”水工管理機(jī)制，有力保障了中海油、海工、渤化、中石化、國(guó)家管網(wǎng)、北燃、三峽集團(tuán)、天津港集團(tuán)等大型企業(yè)涉水施工項(xiàng)目安全順利施工建設(shè)；“12355”船籍港安全治理體系，實(shí)現(xiàn)了天津港籍船舶安全管理水平持續(xù)提升；自2021年開展“商漁共治”專項(xiàng)行動(dòng)，天津轄區(qū)近3年未發(fā)生一般等級(jí)及以上商漁船碰撞事故，商漁船安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好；推動(dòng)形成船載危險(xiǎn)貨物安全綜合治理新格局，創(chuàng)新構(gòu)建“陸?？仗?rdquo;一體化船舶大氣污染防治監(jiān)管模式，建立船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，自2015年來，查處各類船載危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)案件200余起，查處船舶非法排污案件260起，持續(xù)保持打擊船載危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)違法行為和船舶非法排污行為高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

水上交通安全要從娃娃抓起。為從小培養(yǎng)孩子水上交通安全意識(shí)，天津海事局打造了“藍(lán)海伴我行”水上交通安全教育品牌。目前，水上安全教育工作覆蓋102所學(xué)校，受益學(xué)生超350萬人次，真正做到了“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”。

鑄牢“主角”意識(shí)，發(fā)揮“主角”作用。25年來，天津海事局不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，統(tǒng)籌海上交通領(lǐng)域發(fā)展和安全，在守護(hù)一方水域安瀾中默默貢獻(xiàn)著海事智慧與力量。

一盤棋局　統(tǒng)籌謀劃強(qiáng)局建設(shè)路徑

25年來，天津海事局在融入國(guó)計(jì)民生的發(fā)展大局中砥礪奮進(jìn)。如今面對(duì)時(shí)代所問、發(fā)展所求，他們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？

建設(shè)一流強(qiáng)局！

天津海事局給出了明確而響亮的回答。

過硬的基礎(chǔ)設(shè)施和豐沛的人才資源，是該局向著建設(shè)一流強(qiáng)局目標(biāo)奮進(jìn)的重要前提，為此，他們久久為功——

1995年，天津海事局船舶交通管理中心成立，服務(wù)區(qū)域涵蓋了以交管塔為中心、20海里為半徑所覆蓋的通航水域以及海河下游39.5公里內(nèi)河航道。追隨天津港通航環(huán)境變化的腳步，2019年2月1日，天津海事局實(shí)施“零待時(shí)”舉措，受益船舶累計(jì)達(dá)到23.7萬艘次，平均單船節(jié)省等待時(shí)間約2.63小時(shí)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。發(fā)展至今，天津港船舶交通組織實(shí)施分區(qū)分頻管理，將VTS覆蓋區(qū)劃分為6個(gè)分區(qū)，通過6個(gè)不同的VHF頻道進(jìn)行交通組織和信息服務(wù)，雷達(dá)站規(guī)模由2個(gè)雷達(dá)站擴(kuò)展為9個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)天津港“一港八區(qū)”的全面監(jiān)控。

在應(yīng)急保障能力建設(shè)方面，天津海事局同樣示范領(lǐng)跑。在天津海事局組織下，目前，天津逐步形成“政府主導(dǎo)、海事組織、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、全社會(huì)共同參與”的海上污染應(yīng)急能力“天津模式”。截至2023年年底，天津已建成聯(lián)防設(shè)備庫(kù)3座、聯(lián)防設(shè)備站點(diǎn)4處，并配有應(yīng)急碼頭，基本覆蓋天津港所有港區(qū)，區(qū)域性船舶污染應(yīng)急聯(lián)防體全面構(gòu)建，助力天津港實(shí)現(xiàn)一次性溢油控制清除能力從“十二五”初期的不足100噸，到如今超過2200噸的歷史性跨越，經(jīng)驗(yàn)做法在直屬海事系統(tǒng)內(nèi)推廣。

起手布局，落子成勢(shì)。在硬件基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備的同時(shí)，天津海事局建設(shè)人民滿意海事鐵軍的步伐不斷加快——

2013年，天津海事局順利完成了核編轉(zhuǎn)制工作，實(shí)現(xiàn)了政事分開、分類管理，現(xiàn)有行政編制數(shù)1111名，事業(yè)編制數(shù)60名。全局機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)，人才結(jié)構(gòu)更加合理，隊(duì)伍素質(zhì)更加過硬，為全面履職提供了有力的支撐和保障。

在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍培養(yǎng)方面，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，激發(fā)廣大干部創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。目前，天津海事局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部本科及以上學(xué)歷占比100％，其中碩士及以上學(xué)歷占比57.31％　。

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，聚力打造“三級(jí)三類”金字塔型人才培養(yǎng)體系。目前，天津海事局1人入選國(guó)際海事組織專家名錄，4人入選交通運(yùn)輸部水運(yùn)行業(yè)專家?guī)欤?人入選中國(guó)海事領(lǐng)軍人才庫(kù)。高端專家人才37人，青年骨干人才93人；執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)重基礎(chǔ)、嚴(yán)行為、強(qiáng)培訓(xùn)。截至2023年年底，全局持有海事行政執(zhí)法證912人，海事調(diào)查官129人，ISM審核員183人，船舶安全檢查員332人，注冊(cè)驗(yàn)船師46人，公職律師26人。

他們以海事隊(duì)伍“四化”建設(shè)為指導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大干部職工在執(zhí)法一線、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)際履約工作、志愿服務(wù)、競(jìng)賽評(píng)優(yōu)等各領(lǐng)域磨煉成長(zhǎng)，一批批作風(fēng)過硬、專業(yè)技術(shù)過硬的人才奮勇爭(zhēng)先，成為推動(dòng)天津海事建設(shè)一流強(qiáng)局和高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

一把尺子　評(píng)估檢驗(yàn)為國(guó)利民成效

利民之事，絲發(fā)必興。

25年來，天津海事局深耕為國(guó)為民實(shí)事，將服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為行動(dòng)指南，不斷提高海事服務(wù)能力和水平，以國(guó)計(jì)民生發(fā)展訴求滿意度為尺，在融入發(fā)展大局中有為有位。

2019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津港考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。2024年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到天津考察指導(dǎo)工作，提出四個(gè)“善作善成”重要要求。

天津海事人牢記囑托、忠誠(chéng)履職，挺膺擔(dān)當(dāng)守平安、躬身入局保發(fā)展，加快建設(shè)“六高”現(xiàn)代化一流強(qiáng)局，助力地方經(jīng)濟(jì)依海而興、因海而強(qiáng)——

他們聚焦水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控、港口通航能力釋放、優(yōu)化海事專業(yè)服務(wù)等工作，助力開通天津港復(fù)式航道，有效解決天津港區(qū)船型日趨多樣化和小型船舶占用航道資源的迫切問題，奠定天津港“一港八區(qū)”五條航道布局的基礎(chǔ)；發(fā)布大沽口港區(qū)大沽沙航道、大港港區(qū)航道擴(kuò)能增效及船舶航行規(guī)則，提升船舶進(jìn)出港效率、碼頭泊位周轉(zhuǎn)效率和港口物流效率，促進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展；全面助力天津港北疆C段智能化集裝箱碼頭建設(shè)，保障全球首個(gè)“智慧零碳”碼頭提前9個(gè)月投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；牽頭5家部屬駐津單位建立交通運(yùn)輸部駐津單位服務(wù)天津港世界一流港口建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，為打造世界一流港口、服務(wù)北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)貢獻(xiàn)“硬核”合力；推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，深入推進(jìn)“平安津海”創(chuàng)建工作，助力構(gòu)建“以港促業(yè)興城、港產(chǎn)城相互賦能”的發(fā)展新格局。

值得一提的是，在統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)港口發(fā)展過程中，天津海事局還“因地制宜”推出了“天津港內(nèi)作業(yè)船舶航次日?qǐng)?bào)”服務(wù)舉措，符合條件的船舶可執(zhí)行集中航次日?qǐng)?bào)制度，其進(jìn)出港報(bào)告由每航次報(bào)告更改為每日?qǐng)?bào)告管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施集中航次報(bào)告以來，天津港各類船型進(jìn)出港靠離泊效率平均提升8％，集裝箱等重點(diǎn)船舶的進(jìn)出港效率提升約為12％，有效提高了船舶作業(yè)效益，進(jìn)一步激發(fā)港航企業(yè)發(fā)展活力，被商務(wù)部評(píng)為全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”之一。

2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提上議程。此后十年，天津海事局勇當(dāng)開路先鋒，不斷推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展氣象一新——

共抓“大交管”見行見效。深入推進(jìn)全要素水上“大交管”建設(shè)，積極打造區(qū)域統(tǒng)一的藍(lán)海監(jiān)管指揮協(xié)同系統(tǒng)和智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)環(huán)渤海灣各海事局間加強(qiáng)信息互聯(lián)共享和監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。共建朋友圈越來越大。聯(lián)合打造“渤西海事協(xié)同共治示范區(qū)”，開展渤海海域巡航執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)綜合治理、全鏈條治理。協(xié)同發(fā)展機(jī)制持續(xù)完善。天津海事局推動(dòng)京津冀船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽署《船檢協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》，遵循人才、技術(shù)、管理三條路徑，建立季度例會(huì)、技術(shù)難題會(huì)商等六項(xiàng)制度，開創(chuàng)了“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的京津冀船檢協(xié)同發(fā)展新格局，提升船舶檢驗(yàn)服務(wù)水平。與環(huán)渤海各相關(guān)方共同協(xié)商制定了《水上交通安全信息共享共治專項(xiàng)行動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域特色事項(xiàng)清單（第一批）》及其通報(bào)指南，深入推進(jìn)水上交通安全信息共享共治專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)……

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，是我國(guó)新時(shí)代和新征程上的一件大事。天津海事局立足本職，尋找助力鄉(xiāng)村振興新渠道——

早在2006年，該局就開始致力服務(wù)中西部海員發(fā)展，推動(dòng)中西部航海教育培訓(xùn)零的突破、中西部海員隊(duì)伍規(guī)模量的增長(zhǎng)、培育成效質(zhì)的提升，海風(fēng)吹向中原大地和黃土高坡，筑巢引鳳走出海員發(fā)展新路徑。

2023年11月，在天津海事局的指導(dǎo)下，“支持中西部海員發(fā)展公益服務(wù)站”成立。服務(wù)站通過“海事部門＋行業(yè)協(xié)會(huì)＋行業(yè)各類機(jī)構(gòu)”（1＋1＋N）協(xié)同治理創(chuàng)新模式，以及“線上＋線下”全渠道服務(wù)的方式，打造中西部海員服務(wù)新平臺(tái)，為中西部海員發(fā)展保駕護(hù)航，為服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)高素質(zhì)船員隊(duì)伍貢獻(xiàn)力量。

國(guó)以民為本。25年來，天津海事局厚植為民情懷，把“人民至上”內(nèi)化于心、外化于行，將群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”一件一件辦好，一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，不斷從群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中找思路方法，將群眾的智慧上升為施政良策——

2018年1月1日，天津海事局全面推行政務(wù)服務(wù)一體化，行政相對(duì)人可自主選擇網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)任意一種辦理方式，到天津海事局所屬的任意一個(gè)政務(wù)窗口，辦理天津轄區(qū)內(nèi)的任意一項(xiàng)海事政務(wù)業(yè)務(wù)；深化“放管服”改革，大力推出“東疆事東疆辦”，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，自2021年以來，“承諾辦”“并聯(lián)辦”“綠色通道”“津冀自貿(mào)區(qū)海事政務(wù)服務(wù)跨域互通辦理”等系列精準(zhǔn)服務(wù)舉措持續(xù)推出，多次獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定；此外，他們還積極構(gòu)建以門戶網(wǎng)站、微博、微信、官方抖音號(hào)、快手號(hào)為主的新媒體傳播矩陣，在政務(wù)信息發(fā)布、重大政策解讀、公共服務(wù)響應(yīng)、民眾溝通回應(yīng)等方面發(fā)揮重要作用。截至目前，天津海事局及局屬單位已開通政務(wù)新媒體賬號(hào)15個(gè)，累計(jì)關(guān)注數(shù)近130萬。政務(wù)新媒體已成為天津海事局聽民意、紓民困、解民愁的有效途徑和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的重要渠道。

一場(chǎng)接力　賡續(xù)傳承砥礪奮進(jìn)基因

傳承是一種力量，承載著一種責(zé)任，延續(xù)著一種情懷。一代代天津海事人前赴后繼，傳承著砥礪奮進(jìn)的“接力棒”，以“一任接著一任干”的恒心與毅力，彰顯著“功成不必在我、功成必定有我”的境界與擔(dān)當(dāng)。

過去25年，特別是黨的十八大以來，天津海事局在交通運(yùn)輸部黨組、部海事局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全局干部職工的共同努力下，服務(wù)發(fā)展大局和維護(hù)水上交通安全的擔(dān)當(dāng)與作為愈加彰顯，人民滿意海事建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

站在新的歷史起點(diǎn)，天津海事局準(zhǔn)確把握努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒的戰(zhàn)略定位，深刻認(rèn)識(shí)海事在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)征程中的使命，在穩(wěn)和進(jìn)的大勢(shì)中、立和破的大局中，把握新內(nèi)涵、找準(zhǔn)新定位、確定新目標(biāo)、明確新路徑，深入推進(jìn)一流強(qiáng)局建設(shè)，在踔厲開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局中展現(xiàn)新作為。

一流強(qiáng)局戰(zhàn)略目標(biāo)是引領(lǐng)新時(shí)代天津海事戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，獲得主動(dòng)、贏得先機(jī)的“燈塔”。天津海事局在“政治建局、業(yè)務(wù)立局、法治筑局、創(chuàng)新強(qiáng)局、人才興局”五大工作原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富拓展一流強(qiáng)局的內(nèi)涵和外延，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)海事中心工作高質(zhì)量發(fā)展，以高效能監(jiān)管筑牢水上交通本質(zhì)安全，以高品質(zhì)服務(wù)推動(dòng)“人民滿意海事”建設(shè)，以高層次創(chuàng)新踔厲開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局，以培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍提供一流強(qiáng)局建設(shè)動(dòng)力源，以高水平清廉保障天津海事高質(zhì)量發(fā)展。

回首來時(shí)路，郁郁滿芳華。邁著鏗鏘步伐、一路劈波斬浪的天津海事人，如今以更加飽滿的精氣神，推動(dòng)一流強(qiáng)局建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。他們細(xì)分任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)——

繼續(xù)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合；在水上交通安全監(jiān)管方面，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；為服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，積極推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)海事試點(diǎn)各項(xiàng)工作；牽頭推進(jìn)環(huán)渤海灣海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化；推進(jìn)海事隊(duì)伍“四化”建設(shè)，探索建立職業(yè)保障體系；實(shí)質(zhì)化運(yùn)行全要素水上“大交管”中心，探索無人機(jī)回傳數(shù)據(jù)、5G＋智能監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用；開展清廉天津海事建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

25年春華秋實(shí)，天津海事人以實(shí)干實(shí)績(jī)鐫刻非凡印記。

今天的他們，正從上下求索久久為功的實(shí)踐中汲取智慧和力量，以水擊三千里的勇氣和信心開啟新的航程，在新的趕考路上寫下讓人民滿意的時(shí)代答卷！

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