云南大理“四好農(nóng)村路”為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動力
騎著自行車慢行在大理市喜洲鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路上，于蒼洱之間體驗田野魅力；自駕在南澗縣無量山櫻花谷萬畝茶園環(huán)谷公路上，在密林之中聆聽彝族人民種茶致富的脫貧故事；行走在賓川縣萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)路上，在沁人心脾的果香之中見證勤勞的賓川果農(nóng)將優(yōu)質(zhì)柑橘從田間地頭運往全國各地的繁忙場景……
十年來，大理州緊緊圍繞“交通強國、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，將“四好農(nóng)村路”建設作為助力全面鄉(xiāng)村振興、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、服務和改善民生的重要抓手，主動作為、大膽創(chuàng)新，著力在農(nóng)村公路路網(wǎng)提檔擴面、管理提能增效、養(yǎng)護提標升級、運營提質(zhì)賦能上下功夫，全力推進建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，全州“四好農(nóng)村路”建設取得了顯著成效。
“建”出小康，鋪設“鄉(xiāng)村振興網(wǎng)”
村因路而富，巍山縣紅旗村曾經(jīng)是一個集邊緣、山區(qū)、民族、貧困為一體的行政村。“進村路窄，錯車錯不開；下雨天的時候到處都是坑坑洼洼，相當難走；我們很多農(nóng)產(chǎn)品想要運出去賣，但是路太難走了，運起來相當困難。”這是曾經(jīng)的紅旗村民經(jīng)常掛在嘴邊，系在心頭的急難愁盼。
自“四好農(nóng)村路”建設開展以來，累計對紅旗村所屬的馬鞍山鄉(xiāng)下達馬鞍山鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路“四改三”項目27.5公里、30戶以上自然村硬化路項目30公里（紅旗村涉及17公里）、安全生命防護工程102.57公里，一條平坦寬整的農(nóng)村公路直接修到紅旗村的田間地頭，不但極大地改善了紅旗村民出行條件，更帶動了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通條件的改善，快速壯大了紅旗村檸檬產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建成檸檬產(chǎn)業(yè)基地5個，為周邊農(nóng)戶提供就近務工機會，5個基地日均用工量在50人左右，年用工量接近2萬人次，種植面積達3000畝，年銷售收入合計在500萬元左右并呈逐年上升趨勢，為當?shù)卮迕癯掷m(xù)帶來可觀穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。
大理堅持把“四好農(nóng)村路”主動融入農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，在建設方面實現(xiàn)骨干路網(wǎng)提檔升級、基礎路網(wǎng)完善升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展升級，實行向重點鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點鄉(xiāng)村資源傾斜、向貧困鄉(xiāng)村區(qū)域傾斜，走“農(nóng)村公路＋產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)”融合建設的路子，高標準建成賓川縣水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南澗縣無量山茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域、永平縣大平坦茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域、漾濞縣核桃蘋果種植區(qū)域等一批“交產(chǎn)融合路”。在建設過程中主動適應農(nóng)村公路建設新形勢、新變化，開創(chuàng)性地探索出以巍山縣永安村、南澗縣鳳嶺村為代表的“黨建引領＋村級自建”的農(nóng)村公路建設新模式，通過采取“以工代賑”組織群眾實施農(nóng)村公路項目，把每公里造價降低到33萬元左右，降本率達50％。通過“四好農(nóng)村路”的不斷建設，持續(xù)助推當?shù)禺a(chǎn)業(yè)做強，促進村民增收致富，煥新各地村容村貌。
“管”出質(zhì)效，打造“鄉(xiāng)村智慧路”
大理在農(nóng)村公路管理方面強化“路長制”體系、常態(tài)化養(yǎng)護體系、信息化與應急保障體系等“三個體系”建設。以全國示范縣鶴慶、彌渡兩縣為試點，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念，推動科技賦能農(nóng)村公路管理，開展農(nóng)村公路“1＋4＋1”信息化管理體系建設，建成1個信息化管理總平臺，接入“建、管、養(yǎng)、運”4個子系統(tǒng)，集成1個移動手機端路長應用APP，實現(xiàn)一張圖下農(nóng)村公路的查詢統(tǒng)計、應急調(diào)度、監(jiān)控管理等服務。以“四好農(nóng)村路”建設為抓手，推動大理農(nóng)村公路管護體制改革，“路長制”覆蓋率達到100％，建立四級管理機制，理清各級農(nóng)村公路管理責任，推動各級管理機構(gòu)運行經(jīng)費和管護人員支出全部納入本級公共財政預算，不斷完善大理農(nóng)村公路治理體系。
“養(yǎng)”出品質(zhì)，拓展“鄉(xiāng)村致富路”
大理持續(xù)探索創(chuàng)新養(yǎng)護運營模式，深耕養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有機融合，積極挖掘調(diào)動農(nóng)村地區(qū)閑置人力資源，完成了鄉(xiāng)、村兩級護路員和養(yǎng)護員設置，在農(nóng)村公路養(yǎng)護領域開發(fā)就業(yè)崗位3252個，成為農(nóng)村群眾就業(yè)增收新渠道。全州農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100％，優(yōu)良路率達71％，綠化率達81.7％，路況質(zhì)量和路容路貌顯著提升。大理充分發(fā)揮政府購買公共服務功能應用，將彌渡縣列為農(nóng)村公路災毀保險試點，鼓勵積極性高、合作意愿強的保險公司參與農(nóng)村公路風險管理工作，完成416公里高風險路段投保，保額突破5.4億元，農(nóng)村公路抗災能力得到有效提升。
“運”出效益，暢通“城鄉(xiāng)交流路”
在祥云縣城到禾甸鎮(zhèn)、米甸鎮(zhèn)及各沿線村落的路上，一趟趟準點按時發(fā)送的新能源公交班車有序往返，為白族彝族同胞進城串鄉(xiāng)創(chuàng)造了便捷高效的運輸條件，在漾濞彝族自治縣平坡鎮(zhèn)至大理市區(qū)之間，大理首條城際公交線路進村入戶讓平坡鎮(zhèn)居民和大理市民間往來更頻繁，平坡鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷路更寬廣。
“四好農(nóng)村路”建設十年來，大理始終在全力推動農(nóng)村客貨郵“一體化”發(fā)展，深化促進各類生產(chǎn)要素合理流動、優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入源源不斷的強大動能。全州農(nóng)村客運車輛增至2701輛，建成農(nóng)村客運站69個，候車廳和招呼站1229個，開通農(nóng)村客運線路351條，建成11個縣級分撥中心、110個鄉(xiāng)站點、893個村站點，日均處理快件量超過60萬件。城鄉(xiāng)運輸一體化，推動實現(xiàn)群眾“出家門、上車門、進城門”，堅持客貨郵融合發(fā)展，打造客貨郵一體化“便捷路”，推廣農(nóng)村客貨郵“一車多運、一站多能、一網(wǎng)多用”等運營模式。“人享其行、物暢其流”的城鄉(xiāng)運輸便捷路初步實現(xiàn)。2023年祥云縣被列為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣，引領示范帶動作用不斷增強。
2013年以來，大理州新改建農(nóng)村公路12284.11公里，全州農(nóng)村公路列養(yǎng)里程達24011.207公里，較2013年末增長47.32％，自然村公路硬化率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級路率迅速提升。大理探索總結(jié)的《黨建引領 以工代賑 探索‘四好農(nóng)村路’建設新引擎》經(jīng)驗做法入選全國農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護資金長效保障機制16個典型案例之一，3個案例入選云南省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展首批典型案例；彌渡、鶴慶等2個縣全國“四好農(nóng)村路”示范縣復核驗收創(chuàng)建成功，成功創(chuàng)建大理市、祥云縣、南澗縣3個省級示范縣，示范縣創(chuàng)建比例達42％。
下一步，將持續(xù)發(fā)力，久久為功，深化推廣“黨建引領＋村級自建”的農(nóng)村公路建設新模式，聚焦群眾出行“最后一公里”和農(nóng)特產(chǎn)品運輸“最前一公里”，不斷延伸鄉(xiāng)村振興的“毛細血管”。大力發(fā)展“農(nóng)村公路＋”，推進農(nóng)村公路與電商物流、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設，讓“人享其行，物享其流”的美好愿景在大理每一個村莊都得以實現(xiàn)，大理州交通運輸局副局長何太彪說。
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