創(chuàng)新建立“5+N”聯(lián)動協(xié)作機制 強化高速公路應急保障
黨的十八大以來,習近平總書記就安全生產(chǎn)、應急管理作出一系列重要論述和重要指示批示。福建省交通運輸系統(tǒng)始終牢記囑托,切實將安全發(fā)展理念貫穿到交通運輸發(fā)展全過程、各方面。
針對現(xiàn)行高速公路安全應急管理體制存在的交通執(zhí)法部門、公安交警部門、高速公路經(jīng)營公司“一路多方”力量分散、勤務時段路段重疊、數(shù)據(jù)互通共享不足等問題,福建交通運輸系統(tǒng)注重守正創(chuàng)新、借勢借力、攥指成拳,建立保安全、保暢通、保應急“5+N”聯(lián)動協(xié)作機制。“5”指福建省交通運輸廳、省公安廳交警總隊、省應急管理廳、省消防救援總隊、省高速公路集團,“N”指省衛(wèi)健委、省氣象局、省自然資源廳、省保險協(xié)會、新聞媒體等相關單位,省級實行“半年一會商”進行統(tǒng)一指揮調(diào)度,區(qū)域?qū)嵭?ldquo;一季一會商”負責落實協(xié)調(diào)聯(lián)動,全面提升了高速公路安全管理水平和突發(fā)事件應急處置能力,為保障高速公路安全暢通打下了穩(wěn)固基礎。
安全應急做到“三整合”,實現(xiàn)高效聯(lián)動
整合災害預警數(shù)據(jù)模塊。福建省交通運輸廳有效運用公路水路自然災害信息臺賬、高風險點清單等相關數(shù)據(jù),通過建立“普查+日常監(jiān)測”數(shù)據(jù)模型,對重大風險點進行形變監(jiān)測,形成災害預警與風險監(jiān)測技術體系,實現(xiàn)重點區(qū)域及時預警;將普查成果數(shù)據(jù)融入福建省交通圖庫一體化系統(tǒng)“應急管理”模塊,進行多維度、多形式的災害風險全覽顯示,實現(xiàn)各級風險點在GIS地圖上的可視化展現(xiàn)。
整合氣象預警處置預案。氣象、公安、交通運輸?shù)炔块T合力優(yōu)化提升惡劣天氣高影響路段應對能力,根據(jù)氣象預警類型和等級,聯(lián)合制定相應等級的交通應急處置預案,優(yōu)化惡劣天氣交通預警處置流程。氣象部門牽頭繪制路段交通氣象災害風險地圖,優(yōu)化完善交通氣象預警信息產(chǎn)品,打破系統(tǒng)平臺壁壘,及時向公安、交通運輸部門推送濃霧、低溫、雨雪等惡劣天氣監(jiān)測預警信息。公安部門會同交通運輸、氣象部門開展惡劣天氣高影響路段交通安全設施的排查評估,并進一步優(yōu)化提升。
整合隱患排查應急力量。福建省高速公路執(zhí)法機構會同高速公路交警、養(yǎng)護、路勤等部門在節(jié)假日等重點時段全面排查橋梁、隧道及高邊坡、長下坡、臨水臨崖路段等風險隱患。暢通高速公路執(zhí)法與高速公路交警等部門突發(fā)信息互動渠道,確保信息互通、有警必出、分工聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、處置有效。與靠前駐守的消防救援部門建立聯(lián)絡機制,每日線上簽到、確定人員位置,一旦發(fā)生緊急情況,就近集結、迅速到位,大幅提升應急處置響應效率。做好極端惡劣天氣防范工作,提前備足物資、調(diào)集機械,高效應對低溫雨雪冰凍、臺風暴雨等惡劣天氣。研究測算車流量、拖車量、搶修量等數(shù)據(jù),優(yōu)化調(diào)整路勤點布局,著力構建“半小時救援圈”。
保通保暢做到“三精準”,實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)
精準前置保障。在節(jié)假日等重點時段,提前梳理高速公路人流、車流較大路段以及往年事故易發(fā)區(qū)、服務區(qū)、隧道口、通往景區(qū)收費站等重點區(qū)域,設置保障前置點,區(qū)分一類前置點(重點隧道、重點樞紐)、二類前置點(重點收費站、重點服務區(qū))、三類前置點(高峰期易擁堵路段),實施分級分類管理。制定保通保暢服務工作手冊,實行扁平化指揮,視頻“點名”巡檢,確保人員到崗在位。
精準聯(lián)勤聯(lián)動。會同公安交警部門,研判分析轄區(qū)交通流量流向,制定節(jié)假日關口前移方案,在車多緩行路段、隧道口設置20個聯(lián)勤聯(lián)動保暢服務點,高速公路路政執(zhí)法、交警、路勤共同派員駐點靠前疏堵,大幅壓縮出勤距離,提升應急響應速度和處置效率。搭建聯(lián)勤工作室、聯(lián)動微信群,即時共享突發(fā)事件圖片、音頻等信息,實現(xiàn)巡查、調(diào)度、處置、反饋一體化運作。
精準監(jiān)測調(diào)度。充分利用智慧路網(wǎng)、數(shù)字孿生等大數(shù)據(jù)平臺,提前預判堵點、車流態(tài)勢等,實行每日監(jiān)測、每日調(diào)度。根據(jù)收費站車流量監(jiān)測情況,及時對大流量收費站采取增設自助收費、復式發(fā)卡收費等方式提高通行能力;精準掌握服務區(qū)車流分布特點,彈性調(diào)整路面勤務,及時疏導車輛進出,防止場區(qū)車流溢出主線;根據(jù)路段車流量情況,及時通過可變情報板引導車輛調(diào)整出行路線,保障行車安全暢通。
執(zhí)法服務做到“三有力”,實現(xiàn)車暢人安
聯(lián)合執(zhí)法有震懾力。交通執(zhí)法聯(lián)合高速公路交警等部門,依托高速公路重點路段監(jiān)控探頭、高速公路車輛通行系統(tǒng)等平臺,對車輛通行數(shù)據(jù)進行比對查詢,對發(fā)現(xiàn)難、取證難的非法營運行為實施全時段精準打擊。今年春運期間,福建利用數(shù)據(jù)信息精準攔截核查涉嫌違規(guī)營運車輛158輛,查處路產(chǎn)損壞逃逸車輛22輛,高效核查違法車輛及人員信息160余條。針對超限超載、“兩客一危”車輛違規(guī)運營、“三超一疲勞”、占用橋下空間、橋下堆放易燃易爆品等違法行為,實行常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法,及時消除安全隱患。
多樣宣傳有引導力。組織高速公路收費站、服務區(qū)等窗口單位,通過沿線可變情報板、LED顯示屏、服務區(qū)滾動電子屏、收費站廣場張貼橫幅等方式,加強安全提示;通過向“兩客一危一貨”車輛、自駕游等重點司乘人員播放安全宣傳視頻、現(xiàn)場勸導、發(fā)放平安出行提示卡等方式,加大安全出行提醒警示力度;依托抖音和微信開展路況直播,聯(lián)合高德、百度、騰訊、福建交通應急廣播等平臺,發(fā)布出行提示,營造濃厚的平安出行氛圍。
保險理賠有應對力。對接保險業(yè)協(xié)會,協(xié)調(diào)保險機構在節(jié)假日和免征車輛通行費期間,在主要高速公路收費站點設置臨時保險查勘理賠服務點。今年“五一”假期,福建交通聯(lián)合保險公司在33個高速公路服務區(qū)開展保險前置現(xiàn)場服務,對無人員傷亡、僅造成財產(chǎn)損失,且損失金額小的事故開展“快處快賠”,進一步提升高速公路交通事故處理效率和賠付速度,保障道路交通安全暢通。
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