加快構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系 更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

鐵路作為國家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、重大民生工程和綜合交通運(yùn)輸體系骨干，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，要求鐵路加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)鐵路網(wǎng)的通達(dá)性和覆蓋面，為做好鐵路公共服務(wù)提供可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，讓最廣大人民群眾共享發(fā)達(dá)路網(wǎng)紅利。日前，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)展和改革部副主任劉文憲接受本報記者專訪，就現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系的發(fā)展現(xiàn)狀、形勢要求、發(fā)展目標(biāo)、主要內(nèi)容等進(jìn)行了深入解讀。

 

　　記者：新時代，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)取得了哪些發(fā)展成就？

 

　　劉文憲：黨的十八大以來，國鐵集團(tuán)深入貫徹習(xí)近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足服務(wù)黨和國家工作大局，高質(zhì)量推進(jìn)鐵路建設(shè)發(fā)展，建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)和先進(jìn)的鐵路網(wǎng)，推動我國鐵路實(shí)現(xiàn)由瓶頸制約型運(yùn)輸?shù)街鸩竭m應(yīng)型運(yùn)輸?shù)臍v史性轉(zhuǎn)變，為服務(wù)支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力基礎(chǔ)。

 

　　——路網(wǎng)規(guī)模質(zhì)量明顯提升。“八縱八橫”高鐵主通道加密成型，京滬、京哈~京港澳、陸橋、沿江、滬昆、廣昆通道等實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)營；普速鐵路網(wǎng)加快完善，建成運(yùn)營了浩吉、瓦日、唐包等重要能源運(yùn)輸通道，集疏運(yùn)體系不斷完善；城際和市域（郊）鐵路加快發(fā)展，軌道上的城市群初步形成。截至2023年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15.9萬公里，其中高鐵4.5萬公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60.3％、75.2％。

 

　　——區(qū)域路網(wǎng)布局更趨均衡合理。鐵路通達(dá)覆蓋不斷擴(kuò)大，鐵路網(wǎng)覆蓋99％的城區(qū)人口20萬以上城市，高鐵網(wǎng)覆蓋96％的城區(qū)人口50萬以上城市，全國19個主要城市群均已實(shí)現(xiàn)高鐵連通，復(fù)興號列車實(shí)現(xiàn)對31個?。▍^(qū)市）全覆蓋。

 

　　——樞紐設(shè)施功能、銜接融合水平持續(xù)增強(qiáng)。建成了北京豐臺、上海虹橋、杭州西等一批現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐，165個鐵路一、二級物流基地，2018年以來建成450余條鐵路專用線，目前沿海港口60％的重要港區(qū)、沿江港口50％的重要港區(qū)實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港，13個鐵路口岸實(shí)現(xiàn)與境外鐵路互聯(lián)互通等。

 

　　我國鐵路總體技術(shù)水平邁入世界先進(jìn)行列，高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路和重載鐵路技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。鐵路服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升，戰(zhàn)略支撐保障能力顯著增強(qiáng)。

 

　　記者：請問，為什么要加快現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)？

 

　　劉文憲：總體來看，我國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施整體水平已居世界前列，具備了向更高水平現(xiàn)代化邁進(jìn)的基礎(chǔ)和條件。但對標(biāo)對表全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，還存在發(fā)展不平衡不充分問題和一些短板弱項(xiàng)，主要體現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善，西部鐵路“留白”偏多，出疆入藏戰(zhàn)略骨干通道需要加強(qiáng)；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能有待優(yōu)化，部分干線仍存在時段性、方向性能力緊張，既有干線鐵路能力和質(zhì)量有待加強(qiáng)，點(diǎn)線配套設(shè)施功能不夠完善；綜合樞紐銜接融合和便捷暢通水平有待提升，多式聯(lián)運(yùn)“前后一公里”尚需完善，鐵路物流網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸骨干作用還需強(qiáng)化；鐵路建設(shè)持續(xù)處于投資高位期，相關(guān)配套政策尚未完全建立，鐵路經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。

 

　　黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，作出了優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的決策部署。國鐵集團(tuán)黨組貫徹落實(shí)黨的二十大精神，提出奮力推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化、勇當(dāng)服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化的“火車頭”的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)是著力構(gòu)建“六個現(xiàn)代化體系”。這些新形勢新部署對鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提出新的更高要求。

 

　　一是隨著14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會、全體人民正在走向共同富裕，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全社會客貨運(yùn)輸需求快速增長、運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)深刻變化，鐵路大能力、高效率、綠色低碳的比較優(yōu)勢更加突出，必然要求進(jìn)一步發(fā)揮鐵路綠色骨干作用，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)國家戰(zhàn)略骨干通道、暢通跨區(qū)域干線通道，突出強(qiáng)化銜接融合水平，加快補(bǔ)齊通道“缺失段”、打通路網(wǎng)“瓶頸段”、暢通網(wǎng)絡(luò)“微循環(huán)”，同時持續(xù)擴(kuò)大鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達(dá)度，加快構(gòu)建人享其行、物暢其流的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)全體人民共同富裕。

 

　　二是服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，多式聯(lián)運(yùn)、快捷物流市場需求十分旺盛，旅游休閑、城際市郊客流大幅增長，必然要求鐵路在建設(shè)現(xiàn)代高效流通體系中發(fā)揮更大作用，加快完善鐵路客運(yùn)和貨運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)便利化和運(yùn)行高效化水平，著力推動鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)降低全社會物流成本，全面增強(qiáng)鐵路在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際市場中的運(yùn)輸基礎(chǔ)保障作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。

 

　　三是深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動高水平對外開放和維護(hù)國家安全等，必然要求強(qiáng)化鐵路支撐引領(lǐng)作用，暢通跨區(qū)域聯(lián)系，加強(qiáng)出疆入藏、沿海沿江沿邊等國家戰(zhàn)略通道項(xiàng)目建設(shè)，著力解決西部鐵路“留白”偏多，完善周邊鐵路互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升鐵路基礎(chǔ)設(shè)施能級，形成區(qū)域覆蓋廣泛、服務(wù)層次多樣的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，支撐陸海雙向全面開放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　四是深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國、建設(shè)世界一流企業(yè)的部署要求，必然要求推動鐵路更高質(zhì)量發(fā)展，全面增強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給能力、安全質(zhì)量和現(xiàn)代化水平，加快補(bǔ)齊鐵路設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，為率先實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　記者：現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是什么？

 

　　劉文憲：國鐵集團(tuán)印發(fā)的《現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方案》，明確提出了2025年和2035年的發(fā)展目標(biāo)。

 

　　到2025年，基本建成現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)16.5萬公里，其中高鐵5萬公里。鐵路網(wǎng)覆蓋99.5％的城區(qū)人口20萬以上城市，高鐵網(wǎng)覆蓋97.2％的城區(qū)人口50萬以上城市。戰(zhàn)略骨干通道不斷加強(qiáng)，“八縱八橫”高鐵主通道加快形成，普速鐵路能力瓶頸路段基本消除，城際和市域（郊）鐵路穩(wěn)步發(fā)展，綜合交通樞紐更加順暢，集疏運(yùn)體系和銜接融合更加完善，沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率超過70％，長江干線主要港口實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港全覆蓋，大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例力爭達(dá)到85％。多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代高效，煤炭運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、快捷貨運(yùn)等物流網(wǎng)絡(luò)更加便捷順暢，鐵路綠色骨干作用進(jìn)一步增強(qiáng)，鐵路客貨運(yùn)市場份額分別達(dá)到50％、21％以上，鐵路服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略保障作用顯著增強(qiáng)。

 

　　到2035年，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量和技術(shù)水平世界領(lǐng)先，率先建成現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國，全面形成安全可靠、布局完善、便捷高效、綠色智能、保障有力的現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)高水平的內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高效連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，實(shí)現(xiàn)更高水平的人享其行、物暢其流，安全優(yōu)質(zhì)、人民滿意。鐵路網(wǎng)規(guī)模20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右（含部分城際鐵路）。

 

　　——安全可靠。鐵路通道網(wǎng)絡(luò)和樞紐節(jié)點(diǎn)布局更加靈活順暢、結(jié)構(gòu)功能更加系統(tǒng)完備，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)韌性和安全性、可靠性進(jìn)一步提升，鐵路應(yīng)對自然災(zāi)害、適應(yīng)氣候變化等水平大幅提高，防范化解各類重大風(fēng)險能力持續(xù)增強(qiáng)，人防、物防、技防“三位一體”的鐵路安全保障體系有力有效，鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，鐵路本質(zhì)安全水平和安全保障能力位居世界前列。

 

　　——布局完善。鐵路網(wǎng)覆蓋城區(qū)人口20萬以上城市、資源富集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、主要港口和口岸、國家物流樞紐承載城市，基本覆蓋縣級及以上行政區(qū)；高鐵網(wǎng)覆蓋城區(qū)人口50萬以上大中城市、主要城市群和重要經(jīng)濟(jì)板塊等，基本覆蓋地級及以上城市和國家重點(diǎn)旅游目的地；重點(diǎn)城市群都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，鐵路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性、均衡性、普惠性顯著提升，讓人民群眾更具獲得感。

 

　　——便捷高效。戰(zhàn)略骨干通道全面加強(qiáng)，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)系統(tǒng)形成，主要城市群都市圈、各大經(jīng)濟(jì)板塊多通道便捷聯(lián)通；普速鐵路能力大幅提升，貨運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高效；鐵路與各方式銜接集成更加高效，多層次軌道網(wǎng)深度融合，綜合樞紐一體銜接，省會及以上城市主要客站軌道交通接入率90％以上，沿海沿江港口重要港區(qū)鐵路專用線接入率90％以上；形成“1、2、3小時鐵路出行圈”“1、2、3天快貨物流圈”，現(xiàn)代化運(yùn)輸服務(wù)體系更加完善。

 

　　——綠色智能。鐵路技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力世界領(lǐng)先，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、現(xiàn)代信息網(wǎng)深度融合，時速400公里高速鐵路實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營，智能高鐵、智慧鐵路不斷發(fā)展。鐵路通道和場站資源利用集約化水平大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)鐵路設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營全過程全周期綠色化，鐵路綠色骨干作用更加突出。

 

　　——保障有力。沿江沿海沿邊、出疆入藏、西部陸海等戰(zhàn)略骨干通道全面加強(qiáng)，周邊鐵路互聯(lián)互通水平大幅提升，中歐班列戰(zhàn)略通道作用更加凸顯，鐵路在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放，維護(hù)能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和國家安全的戰(zhàn)略支撐保障能力顯著增強(qiáng)。

 

　　記者：現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)主要包括哪些內(nèi)容？

 

　　劉文憲：現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)內(nèi)容豐富、涉及面廣。為實(shí)現(xiàn)《現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方案》確立的發(fā)展目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作。

 

　　——加強(qiáng)戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有力保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。突出戰(zhàn)略導(dǎo)向和綜合效益，以強(qiáng)化出疆入藏等戰(zhàn)略骨干通道為重點(diǎn)，補(bǔ)齊西部重點(diǎn)地區(qū)鐵路“留白”，全面提升新疆、西藏與內(nèi)陸多向聯(lián)通水平，完善周邊互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，有力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和促進(jìn)高水平對外開放。

 

　　——優(yōu)化高鐵網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，發(fā)揮高鐵成網(wǎng)運(yùn)營效益。在貫通京滬、京哈~京港澳、青銀、陸橋、滬昆、廣昆等通道基礎(chǔ)上，突出需求導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)效益，以加快貫通“八縱八橫”主通道為重點(diǎn)，優(yōu)化完善高鐵網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化提升高鐵通道輻射能級；挖掘高鐵網(wǎng)絡(luò)資源潛力，有序發(fā)展高鐵快運(yùn)，提升網(wǎng)絡(luò)整體效能和運(yùn)營品質(zhì)，為更好滿足人民美好出行需要、暢通經(jīng)濟(jì)要素流動、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮重要支撐作用。

 

　　——突出聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈，著力增強(qiáng)普速鐵路網(wǎng)絡(luò)能級。以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈和安全質(zhì)量能力提升為重點(diǎn)，統(tǒng)籌新建和既有線改造，加強(qiáng)既有干線提質(zhì)改造、煤運(yùn)通道能力補(bǔ)強(qiáng)、中歐班列能力提升、集疏運(yùn)體系建設(shè)、點(diǎn)線能力配套等，消除通道瓶頸，著力補(bǔ)齊短板，系統(tǒng)提升路網(wǎng)整體效能，進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、快捷貨運(yùn)等經(jīng)濟(jì)高效的物流網(wǎng)絡(luò)，加快提升鐵路貨運(yùn)承運(yùn)比重和綠色骨干作用，保障煤炭、礦石、糧食等初級產(chǎn)品重點(diǎn)運(yùn)輸通道暢通，為構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等提供有力支撐。

 

　　——支持發(fā)展城際和市域鐵路，提升便捷融合水平。圍繞更好服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出服務(wù)功能導(dǎo)向，支持發(fā)展城市群、都市圈城際和市域（郊）鐵路，推動多層次軌道交通融合化發(fā)展、便捷化服務(wù)、智慧化升級，著力打造軌道上的城市群和都市圈。

 

　　——打造一體銜接的綜合樞紐，提升路網(wǎng)整體效能。圍繞滿足人民群眾美好出行、貨物高效流通、提升運(yùn)輸服務(wù)水平等，加快優(yōu)化完善樞紐結(jié)構(gòu)和功能布局，著力提升樞紐順暢性、靈活性和整體效能，增強(qiáng)樞紐系統(tǒng)韌性和應(yīng)急保障能力，推動完善聯(lián)通客貨樞紐的交通“微細(xì)血管”，打造銜接順暢、點(diǎn)線配套、集成融合、智慧高效的現(xiàn)代化鐵路樞紐體系。

 

　　——強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障作用，有力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。圍繞增強(qiáng)鐵路服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化跨區(qū)域鐵路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更好發(fā)揮鐵路支撐保障作用。例如，統(tǒng)籌謀劃好西部特別是邊疆地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)，著力解決西部鐵路“留白”偏多，暢通多向?qū)ν忤F路通道，更好服務(wù)西部大開發(fā)形成新格局。

 

　　——推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，塑造現(xiàn)代化設(shè)施新優(yōu)勢。統(tǒng)籌高質(zhì)量的規(guī)劃建設(shè)、高可靠的安全保障和可持續(xù)的鐵路運(yùn)營，注重數(shù)智賦能，推動綠色發(fā)展，增強(qiáng)戰(zhàn)略保障，全面提升鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量。例如，強(qiáng)化鐵路設(shè)施本質(zhì)安全水平，嚴(yán)把鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備質(zhì)量源頭把控，確保新線高質(zhì)量安全開通運(yùn)營，增強(qiáng)鐵路工程全壽命周期可靠性、耐久性和安全防護(hù)能力。

 

　　記者：各部門（單位）如何保障現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)？

 

　　劉文憲：現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要各部門（單位）統(tǒng)籌協(xié)作、合力共為，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

 

　　——加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系各方面和全過程，建立健全在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全力推進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　——強(qiáng)化政策要素保障。積極爭取國家加大中央預(yù)算內(nèi)投資等財政資金對鐵路建設(shè)的支持力度，積極協(xié)調(diào)國家相關(guān)部門，加快推動建立穩(wěn)定的鐵路建設(shè)國家投入保障機(jī)制，以及公益性運(yùn)輸、公益性鐵路補(bǔ)貼長效機(jī)制。協(xié)調(diào)完善立項(xiàng)審批、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境、外部電源等配套政策，加強(qiáng)資金、用地、環(huán)評、水保等要素保障。

 

　　——深化鐵路投融資改革。落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求，深化鐵路分層分類建設(shè)，多渠道籌集資金。創(chuàng)新方式、多措并舉推進(jìn)鐵路資產(chǎn)債轉(zhuǎn)股，優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范化解債務(wù)風(fēng)險。創(chuàng)新土地綜合開發(fā)模式和收益共享機(jī)制；積極推進(jìn)具備條件的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目REITs試點(diǎn)發(fā)行等。

 

　　——深化路地戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持共建共營、共維共擔(dān)、共創(chuàng)共享，充分發(fā)揮路地優(yōu)勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作協(xié)商，建立健全溝通機(jī)制。國鐵集團(tuán)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，地方政府發(fā)揮征地拆遷、資金籌集、市政配套、綜合開發(fā)等優(yōu)勢，合力共為推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　——強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督考核。各部門（單位）提高思想認(rèn)識，按照建設(shè)方案的部署要求，把構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系各項(xiàng)工作融入本單位本部門年度計劃，健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。國鐵集團(tuán)相關(guān)部門加強(qiáng)對方案實(shí)施情況的跟蹤檢查和督促落實(shí)，適時開展重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況檢查評估和指導(dǎo)，保障方案實(shí)施效果。

 

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