鋪就幸福坦途 共享美好生活 ——“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展十年巡禮

5月的阿布洛哈，晝夜溫差還很大，遠(yuǎn)處高山頂上還能看到皚皚白雪。這里海拔高、日照充足，最近正是臍橙生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。阿布洛哈村黨支部書記、村委會(huì)主任吉列子日只要一有時(shí)間，就扎到臍橙園里，看看去年新種的果苗有沒(méi)有枯枝，松土到不到位，或是跟大家商量，怎么更好利用滴灌設(shè)備澆水……

吉列子日說(shuō)，這350多畝臍橙，是村里通了“幸福路”之后種下的致富“希望果”，每天都看一看，才放心。

阿布洛哈，位于四川省涼山彝族自治州布拖縣，彝語(yǔ)中意為“人跡罕至的地方”。小村三面環(huán)繞著海拔3000米以上的高山，一面朝江臨崖。2020年，這個(gè)大涼山腹地原本不為人知的村莊，因?yàn)樵诿撠毠?jiān)戰(zhàn)中，成為“全國(guó)最后一個(gè)通公路的建制村”而備受關(guān)注。4年來(lái)，許多人通過(guò)媒體報(bào)道，了解到當(dāng)時(shí)動(dòng)用重型運(yùn)輸直升機(jī)吊裝設(shè)備修路的艱難歷程，見(jiàn)證著阿布洛哈村“車路雙通”后翻天覆地的變化，鄉(xiāng)親們臉上的笑容越來(lái)越多。

這些變化是農(nóng)村公路建設(shè)“以民為本”“人民至上”的生動(dòng)寫照。

今年，是習(xí)近平總書記對(duì)“四好農(nóng)村路”工作首次作出重要指示批示十周年。歲月年輪，十年為記。十年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)牢記總書記的殷殷囑托，堅(jiān)定不移按照總書記指引的方向前進(jìn)，始終不渝為農(nóng)村、農(nóng)民修路，致力服務(wù)于農(nóng)民更富、農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。

俯瞰華夏大地，一條條“四好農(nóng)村路”串聯(lián)起城市與鄉(xiāng)村，融合了城市文明、鄉(xiāng)村文化，鋪展開“山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和”的美麗鄉(xiāng)村畫卷，成為農(nóng)民群眾闊步邁向美好生活的幸福大道。

小康路上不讓任何一地因交通而掉隊(duì)

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次深入基層調(diào)研交通運(yùn)輸工作。2014年3月，習(xí)近平總書記作出農(nóng)村公路要“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的重要批示，并于2016年9月、2017年12月再度作出重要指示批示。

“四好農(nóng)村路”——這項(xiàng)習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的民生工程、民心工程、德政工程，是習(xí)近平總書記鮮明的人民立場(chǎng)和真摯的為民情懷在農(nóng)村路上的生動(dòng)體現(xiàn)，為農(nóng)村交通乃至整個(gè)交通運(yùn)輸發(fā)展提供了根本遵循。

交通運(yùn)輸部黨組按照黨中央全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為助力脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)共同富裕的重要載體，重點(diǎn)部署、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)推動(dòng)。

“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊(duì)”，是全體交通人的莊嚴(yán)承諾，也是全體交通人的實(shí)際行動(dòng)。

2015年以來(lái)，交通運(yùn)輸部先后在甘肅慶陽(yáng)、湖北竹山、山東臨沂、浙江安吉、四川蒲江、貴州長(zhǎng)順、河南蘭考、福建寧德、江西井岡山召開“四好農(nóng)村路”會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，一年一個(gè)具體目標(biāo)，一步一個(gè)堅(jiān)實(shí)腳印，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展?！掇r(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等一系列法規(guī)和政策性文件的出臺(tái)，逐步構(gòu)建農(nóng)村公路制度體系的“四梁八柱”，不斷增強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2019年7月19日，交通運(yùn)輸部等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以補(bǔ)短板、促發(fā)展、助增收、提服務(wù)、強(qiáng)管養(yǎng)、重示范、夯基礎(chǔ)、保安全“八大工程”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

“四好農(nóng)村路”加快建設(shè)的十年，也成為我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系加速形成的十年。“四好農(nóng)村路”是一個(gè)系統(tǒng)工程，“建好”是基礎(chǔ)，“管好”是手段，“護(hù)好”是保障，“運(yùn)營(yíng)好”是目的。我國(guó)農(nóng)村交通發(fā)展理論和實(shí)踐從建設(shè)為主、建養(yǎng)并重，上升為建、管、養(yǎng)、運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

十年來(lái)，全國(guó)累計(jì)投入車購(gòu)稅資金7461億元，有效帶動(dòng)了全社會(huì)投資4.2萬(wàn)億元，新建改建農(nóng)村公路250萬(wàn)公里。截至2023年年底，農(nóng)村公路總里程達(dá)460萬(wàn)公里，全國(guó)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了硬化路、客車、郵政快遞，農(nóng)村“出行難”問(wèn)題得到歷史性解決。

十年來(lái)，在路網(wǎng)日漸完善的基礎(chǔ)上，各地聚焦“管好”，因地制宜深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，加快完善組織保障、資金保障、技術(shù)保障、考核保障四個(gè)體系，全面推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任，提高行業(yè)治理能力；努力“護(hù)好”，按照構(gòu)建現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理體系的要求，把養(yǎng)護(hù)作為農(nóng)村公路的主攻方向，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)；突出“運(yùn)營(yíng)好”，著力實(shí)施“村村通客車”工程，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)一體化，農(nóng)村公路服務(wù)水平日益提高。截至目前，累計(jì)創(chuàng)建545個(gè)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，命名102個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，發(fā)布50條“最美農(nóng)村路”。

浙江省紹興市柯橋區(qū)是首批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。為全面提升農(nóng)村公路管理效能，該區(qū)以“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理體系建設(shè)為抓手，打造“網(wǎng)格無(wú)盲區(qū)、保潔全天候、服務(wù)全時(shí)段、監(jiān)督全過(guò)程”的常態(tài)化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“路長(zhǎng)治”。

十年來(lái)，一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村交通發(fā)展道路日漸清晰，“四好農(nóng)村路”也成為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的助推器，真正為農(nóng)民群眾引來(lái)“活水源泉”?？梢哉f(shuō)，這十年是農(nóng)村公路發(fā)展最快的十年，也是農(nóng)民群眾獲得感越來(lái)越多的十年。

下好交通助力脫貧攻堅(jiān)的先手棋

全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少。在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。總書記的殷殷期盼，激勵(lì)著廣大人民群眾為幸福生活鋪路的信心決心。

湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村是純苗族居住區(qū)，地處武陵山脈腹地，山高溝深路難行，曾是村民們最大的苦惱和前行的羈絆。

2013年11月3日，在十八洞村考察時(shí)，習(xí)近平總書記作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。次年3月，總書記親自部署推動(dòng)的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，成為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的先手棋。

十八洞村干部群眾牢記總書記囑托，拓寬公路、消滅危房、修整院落……如今，平整的石板路連通家家戶戶，太陽(yáng)能路燈、小院花圃、電商服務(wù)站無(wú)不體現(xiàn)新農(nóng)村新氣象。村里還成立苗繡特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社，依托交通優(yōu)勢(shì)開拓市場(chǎng)、樹立品牌，讓精美的繡品走出了大山。

在十八洞村的發(fā)展歷程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)作用發(fā)揮得淋漓盡致，在云南省怒江傈僳族自治州亦如是。

“四山夾三江”的特殊地貌，讓怒江各族群眾在缺少過(guò)江橋梁的時(shí)期，常常依靠溜索渡河。2011年至2016年，云南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合怒江州政府對(duì)全區(qū)跨江溜索分兩批進(jìn)行溜索改橋，徹底改善怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江兩岸群眾過(guò)江難問(wèn)題。

2014年元旦前夕，高黎貢山獨(dú)龍江公路隧道即將貫通，習(xí)近平總書記作出重要批示，勉勵(lì)獨(dú)龍族的鄉(xiāng)親們“早日實(shí)現(xiàn)與全國(guó)其他兄弟民族一道過(guò)上小康生活的美好夢(mèng)想”。十年后的今天，怒江大峽谷天塹變通途，公路網(wǎng)連起千村萬(wàn)寨。獨(dú)龍族早已實(shí)現(xiàn)整族脫貧，創(chuàng)造出在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下邊疆少數(shù)民族“一躍跨千年”的生動(dòng)實(shí)踐。

讓天塹變通途，需要的是“逢山開路、遇水架橋”的勇氣，新形勢(shì)下，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”發(fā)展，則需要久久為功的努力。

為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地交通運(yùn)輸部門把“四好農(nóng)村路”作為貫徹落實(shí)區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增速。

大灣村曾是安徽省六安市金寨縣最為貧困的山村之一。2016年4月，習(xí)近平總書記來(lái)到大灣村調(diào)研，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采堂撠毠?jiān)大計(jì)，開啟了大灣村發(fā)展的嶄新篇章。2016年以來(lái)，大灣村完成農(nóng)村公路升級(jí)改造，并引進(jìn)市級(jí)龍頭企業(yè)蝠牌茶業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，村民們通過(guò)參與茶園管理、茶葉采摘、炒制加工等，拓寬了收入來(lái)源。錢袋子鼓了，精氣神也變了。每到采茶季，村里歡聲笑語(yǔ)、處處茶香，大灣村獲得了“安徽最美茶村”的美譽(yù)。

重慶市武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)也因地制宜打通發(fā)展“最后一公里”。作為重慶市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，為破除發(fā)展瓶頸，2017年至2019年，武隆相繼修通江后路、桐后路兩條總長(zhǎng)71公里的對(duì)外大通道，開通武隆城區(qū)至后坪鄉(xiāng)的班線客車，加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展。

2021年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利?？v觀“四好農(nóng)村路”多年建設(shè)成效，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善在帶動(dòng)百姓致富奔小康、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村地區(qū)的交通和區(qū)位劣勢(shì)，引導(dǎo)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程大大加快。

打通服務(wù)鄉(xiāng)村振興“雙向通道”

全面建成小康社會(huì)不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。“四好農(nóng)村路”，寄托著總書記對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的殷切希望。怎樣才能最好、最長(zhǎng)久地發(fā)揮其乘數(shù)效應(yīng)，為農(nóng)民群眾謀求更大福祉？如何在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興新征程中發(fā)揮更大作用……

近年來(lái)，地方各級(jí)黨委、政府和交通運(yùn)輸部門不斷探索、尋找答案。各地創(chuàng)新“交通＋特色農(nóng)業(yè)＋電商”“交通＋文化＋旅游”等模式，加快發(fā)展農(nóng)村公路路衍經(jīng)濟(jì)，一大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路涌現(xiàn)，農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、旅游、文化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

河北省邢臺(tái)市信都區(qū)全長(zhǎng)48公里的抗大路建成后，直接串聯(lián)起中國(guó)人民抗日軍政大學(xué)陳列館、天梯山景區(qū)等10家景區(qū)，來(lái)旅游的人比前些年翻了幾倍，這條路也被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為民心路、致富路。

貴州省遵義市播州區(qū)楓元至茍壩紅色鄉(xiāng)愁路原為運(yùn)煤通道，2021年當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門對(duì)該路進(jìn)行全線升級(jí)改造，串起茍壩會(huì)議會(huì)址、花茂濕地公園等12個(gè)資源點(diǎn)。沿線的花茂鄉(xiāng)依托便捷的交通大力發(fā)展紅色旅游、特色產(chǎn)業(yè)種植，變身為花繁葉茂日子甜的美麗鄉(xiāng)村。

一幕幕路通業(yè)興的景象，是“四好農(nóng)村路”帶來(lái)的美麗嬗變。“四好農(nóng)村路”建設(shè)，讓鄉(xiāng)村“走得出去”“引得進(jìn)來(lái)”，打通了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的梗阻，提升了農(nóng)村的“造血能力”，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“雙向通道”。

“四好農(nóng)村路”修的是路，改變的是農(nóng)村面貌，聯(lián)系的是黨心民心。十年來(lái)，各地充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性，通過(guò)以工代賑、一事一議等方式，開發(fā)農(nóng)村公路公益性崗位，拓寬就業(yè)渠道，帶動(dòng)群眾就地就近就業(yè)。2023年，全國(guó)農(nóng)村公路采取以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目3946個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力9.6萬(wàn)人，農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域提供就業(yè)崗位85.4萬(wàn)個(gè)，其中脫貧戶38.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

陳澤申曾是大灣村有名的脫貧戶，近幾年，他在政府的幫扶下開始養(yǎng)雞養(yǎng)羊、種植中草藥，還擔(dān)任了村里的鄉(xiāng)村公路專管員，日子越過(guò)越好，也越來(lái)越有奔頭。他說(shuō)，是村里一條條通往外界的公路改變了他，他要用自己的方式回報(bào)這些路、回報(bào)交通人。

像陳澤申一樣的鄉(xiāng)村公路專管員，在全國(guó)各地還有很多。“四好農(nóng)村路”建設(shè)，引導(dǎo)、增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)起更多人的積極性、主動(dòng)性，農(nóng)民群眾真正成為“四好農(nóng)村路”的參與者、受益者和擁護(hù)者。

開啟新篇章　升騰新希望

作為我國(guó)覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路已然成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

在路上，可見(jiàn)鄉(xiāng)村巨變；在路上，可賞山河之美；在路上，更可見(jiàn)農(nóng)村地區(qū)光明之未來(lái)。

在通往塞上江南每一處村莊的公路上，譜寫著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新篇章。寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源和自然條件，形成了“釀酒葡萄、特色種植養(yǎng)殖、商貿(mào)物流、文化旅游、勞務(wù)輸出”五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依靠農(nóng)村公路建設(shè)的快速推進(jìn)，電商進(jìn)村、快遞入戶在越來(lái)越多的地區(qū)成為現(xiàn)實(shí)。

在安徽省廣德市盧村鄉(xiāng)如詩(shī)如畫的風(fēng)景中，一條百公里的“竹鄉(xiāng)畫廊”蜿蜒在南部山區(qū)。村域美化與沿線景觀巧妙配合，“山水竹鄉(xiāng)·品味廣德”旅游品牌進(jìn)一步打響。

“四好農(nóng)村路”十年發(fā)展證明，“要想富，先修路”，這句幾十年來(lái)老百姓口口相傳的樸素話語(yǔ)仍具有鮮活的時(shí)代性和生命力。這是對(duì)修路致富實(shí)踐的認(rèn)可，也代表了億萬(wàn)群眾對(duì)更加美好生活的向往。

在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程上，服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕，對(duì)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，也提供了廣闊天地。

修路致富的故事常講常新，發(fā)展建設(shè)的步伐不曾停歇。2023年10月，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出，要有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、建制村通等級(jí)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路建設(shè)，大力實(shí)施老舊公路改造、窄路拓寬改造以及錯(cuò)車道建設(shè)，因地制宜加快完善便捷高效、普遍公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路危舊橋梁改造，持續(xù)做好農(nóng)村公路安全隱患治理，不斷提升農(nóng)村公路應(yīng)急保暢水平；健全完善“路長(zhǎng)制”運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開展農(nóng)村公路“一路一檔”試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村公路數(shù)字化建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村公路管理效能和治理水平。

新的篇章已開啟，新的希望沿路升騰——

“丙中洛旅游包車師傅”鐘桂洪，每個(gè)月往獨(dú)龍江鄉(xiāng)方向至少要跑十幾趟。愛(ài)好攝影的他，在抖音上向游客推薦獨(dú)龍江、丙中洛的獨(dú)特風(fēng)光，吸引了眾多網(wǎng)友關(guān)注。

閩寧鎮(zhèn)園藝村的馬雅鈴盤算著把自己種的“福紅李”銷往更多城市。這種由福建引進(jìn)的水果，在閩寧鎮(zhèn)試種取得巨大成功。路好走了，還有不少游客慕名而來(lái)采摘，兩棚李子預(yù)計(jì)能給她帶來(lái)10萬(wàn)元以上的收入。

阿布洛哈村臍橙園里的果樹已枝繁葉茂，村里正籌劃著再修一條直達(dá)宜攀沿江高速公路下道口的快速路。吉列子日說(shuō)，路修好后開車不到半小時(shí)就能上高速公路，還能拉近與云南的距離，為阿布洛哈特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)更廣闊的市場(chǎng)。這些，都是前幾年他想都不敢想的事。

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