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              2022年全國(guó)郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法情況通告
              
                    
              
                        發(fā)布時(shí)間：2023-02-11
                        來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家郵政
                        瀏覽量：1356
                        發(fā)布者：
                        
                    
              
                    
              
                        
              一、總體情況
              

              2022年，全國(guó)各級(jí)郵政管理部門(mén)共計(jì)開(kāi)展郵政市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法檢查3.1萬(wàn)人次，檢查市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)家次，查處整改違法違規(guī)問(wèn)題5328個(gè)，辦理郵政市場(chǎng)行政處罰案件6077件，實(shí)施行政罰款5453萬(wàn)元。
              

              二、行政處罰案件情況
              

              各級(jí)郵政管理部門(mén)全年共辦理郵政行業(yè)安全監(jiān)管類(lèi)案件2756件、快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類(lèi)案件1511件、快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類(lèi)案件1430件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類(lèi)373件、快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類(lèi)5件、集郵市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)案件1件、郵政用品用具監(jiān)管類(lèi)1件。（詳見(jiàn)表1）
              

              表1  行政處罰案件類(lèi)別情況統(tǒng)計(jì)表
              

              


              


              序號(hào)
              
              		


              類(lèi)別
              
              		


              數(shù)量（件）
              
              		


              占比
              
              		

              

              


              1
              
              		


              郵政行業(yè)安全監(jiān)管類(lèi)
              
              		


              2756
              
              		


              45.35%
              
              		

              

              


              2
              
              		


              快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類(lèi)
              
              		


              1511
              
              		


              24.86%
              
              		

              

              


              3
              
              		


              快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類(lèi)
              
              		


              1430
              
              		


              23.53%
              
              		

              

              


              4
              
              		


              生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類(lèi)
              
              		


              373
              
              		


              6.14%
              
              		

              

              


              5
              
              		


              快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類(lèi)
              
              		


              5
              
              		


              0.08%
              
              		

              

              


              6
              
              		


              集郵市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)
              
              		


              1
              
              		


              0.02%
              
              		

              

              


              7
              
              		


              郵政用品用具監(jiān)管類(lèi)
              
              		


              1
              
              		


              0.02%
              
              		

              

              


              合計(jì)
              
              		


              6077
              
              		


              100%
              
              		

              
              

              

               
              

              相關(guān)行政處罰案件中，各級(jí)郵政管理部門(mén)依法實(shí)施警告的43件，其中2件并處罰款；依法行政罰款的5814件，其中205件處3萬(wàn)元以上較大數(shù)額罰款；依法暫扣或者吊銷(xiāo)許可證的6件；依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的214件，其中16件并處罰款。（詳見(jiàn)表2）
              

              表2  行政處罰種類(lèi)情況統(tǒng)計(jì)表
              

              


              


              序號(hào)
              
              		


              處罰種類(lèi)
              
              		


              數(shù)量（件）
              
              		


              占比
              
              		

              

              


              1
              
              		


              警告
              
              		


              43
              
              		


              0.71%
              
              		

              

              


              2
              
              		


              罰款
              
              		


              5814
              
              		


              95.67%
              
              		

              

              


              3
              
              		


              暫扣或者吊銷(xiāo)許可證
              
              		


              6
              
              		


              0.10%
              
              		

              

              


               
              
              		


              責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
              
              		


              214
              
              		


              3.52%
              
              		

              

              


              合計(jì)
              
              		


              6077
              
              		


              100%
              
              		

              
              

              

               
              


              三、常見(jiàn)違法行為
              

              從行政處罰案件適用案由情況看，全年行政處罰案件案由適用數(shù)量占比居前十位的分別是：開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未備案669件，占比11.01%；違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)644件，占比10.60%；未按規(guī)定分揀作業(yè)560件，占比9.22%；安全設(shè)備的使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)503件，占比8.28%；未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)489件，占比8.05%；未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息277件，占比4.56%；未按規(guī)定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告272件，占比4.48%；未采取措施消除事故隱患228件，占比3.75%；安全設(shè)備安裝不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)222件，占比3.65%；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況214件，占比3.52%。（詳見(jiàn)表3）
              

              表3 各類(lèi)行政執(zhí)法案由適用情況統(tǒng)計(jì)表
              

              


              
案件
數(shù)量
占比
序號(hào)
案由
數(shù)量
占比

              

              

              
郵政行業(yè)安全監(jiān)管類(lèi)
2756
45.35%
1
安全設(shè)備的使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
503
8.28%

              

              
2
未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
489
8.05%

              

              
3
未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息
277
4.56%

              

              
4
未采取措施消除事故隱患
228
3.75%

              

              
5
安全設(shè)備安裝不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
222
3.65%

              

              
6
未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況
214
3.52%

              

              
7
保存監(jiān)控資料不符合規(guī)定期限
88
1.45%

              

              
8
未安排具備專(zhuān)門(mén)技能的人員對(duì)快件進(jìn)行全面安全檢查
82
1.35%

              

              
9
未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況
77
1.27%

              

              
10
未按規(guī)定核對(duì)寄件人身份信息
63
1.04%

              

              
11
未及時(shí)收集實(shí)名收寄信息
42
0.69%

              

              
12
未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)
41
0.67%

              

              
13
未按規(guī)定作出安全檢查標(biāo)識(shí)
40
0.66%

              

              
14
未按規(guī)定辦理用戶名單備案
29
0.48%

              

              
15
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)
27
0.44%

              

              
16
未為從業(yè)人員提供符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品
27
0.44%

              

              
17
違規(guī)收寄不能確定安全性的物品
25
0.41%

              

              
18
未按規(guī)定留存用戶有效身份證復(fù)印件
24
0.39%

              

              
19
未及時(shí)錄入實(shí)名收寄信息
23
0.38%

              

              
20
未按規(guī)定作出收寄驗(yàn)視標(biāo)識(shí)
19
0.31%

              

              
21
未按規(guī)定使用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)
16
0.26%

              

              
22
未將事故隱患排查治理制度情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)
16
0.26%

              

              
23
未在有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志
16
0.26%

              

              
24
未按規(guī)定對(duì)郵件快件進(jìn)行安全檢查
14
0.23%

              

              
25
不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度
13
0.21%

              

              
26
未在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控
13
0.21%

              

              
27
收寄禁止寄遞物品
11
0.18%

              

              
28
未建立事故隱患排查治理制度
11
0.18%

              

              
29
未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員
9
0.15%

              

              
30
未對(duì)寄遞的郵件、快件加蓋或者粘貼安檢標(biāo)識(shí)的
9
0.15%

              

              
31
違反有關(guān)禁限寄規(guī)定收寄快件（郵件）
8
0.13%

              

              
32
未依照規(guī)定對(duì)寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視
8
0.13%

              

              
33
未按要求報(bào)送寄遞安全信息、數(shù)據(jù)
7
0.12%

              

              
34
未落實(shí)實(shí)名收寄制度
7
0.12%

              

              
35
寄遞存在重大安全隱患或者用戶拒絕安全檢查的物品
6
0.10%

              

              
36
未按規(guī)定保存安全協(xié)議
5
0.08%

              

              
37
未按照規(guī)定制定生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練
5
0.08%

              

              
38
監(jiān)控資料保存時(shí)間不足九十天的
4
0.07%

              

              
39
未按要求報(bào)送監(jiān)控資料
4
0.07%

              

              
40
未實(shí)行安全查驗(yàn)制度
4
0.07%

              

              
41
發(fā)生重大服務(wù)阻斷未按規(guī)定報(bào)告
3
0.05%

              

              
42
未按規(guī)定報(bào)告信息泄露情況
3
0.05%

              

              
43
出售、泄露或者非法提供用戶信息
2
0.03%

              

              
44
篡改/隱瞞/銷(xiāo)毀安全生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施數(shù)據(jù)或信息
2
0.03%

              

              
45
發(fā)生重大服務(wù)阻斷未按規(guī)定公告
2
0.03%

              

              
46
未按規(guī)定處理運(yùn)營(yíng)信息和報(bào)送數(shù)據(jù)
2
0.03%

              

              
47
未按規(guī)定使用專(zhuān)用設(shè)備
2
0.03%

              

              
48
未按規(guī)定維護(hù)監(jiān)控設(shè)備
2
0.03%

              

              
49
未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)設(shè)備
2
0.03%

              

              
50
未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度
2
0.03%

              

              
51
從業(yè)人員違法提供用戶使用寄遞服務(wù)信息
1
0.02%

              

              
52
特種作業(yè)人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)無(wú)證上崗
1
0.02%

              

              
53
未按規(guī)定分揀作業(yè)
1
0.02%

              

              
54
未按規(guī)定落實(shí)郵件快件安全檢查制度
1
0.02%

              

              
55
未按規(guī)定維護(hù)消防設(shè)施
1
0.02%

              

              
56
未定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單
1
0.02%

              

              
57
未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1
0.02%

              

              
58
暫?？爝f服務(wù)未按規(guī)定報(bào)告
1
0.02%

              

              
快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類(lèi)
1511
24.86%
1
違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
644
10.60%

              

              
2
未按規(guī)定分揀作業(yè)
560
9.22%

              

              
3
未按收件人要求進(jìn)行快件投遞
163
2.68%

              

              
4
未按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理
80
1.32%

              

              
5
未按規(guī)定公示服務(wù)承諾
25
0.41%

              

              
6
違反加盟管理規(guī)定
10
0.16%

              

              
7
未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
10
0.16%

              

              
8
未及時(shí)處理用戶投訴
9
0.15%

              

              
9
違法扣留用戶快件（郵件）
3
0.05%

              

              
10
未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處理無(wú)著快件
2
0.03%

              

              
11
未在快遞運(yùn)單詳細(xì)填寫(xiě)快件的重量、資費(fèi)等信息
2
0.03%

              

              
12
提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告弄虛作假
1
0.02%

              

              
13
未按規(guī)定保存安全協(xié)議
1
0.02%

              

              
14
未按規(guī)定處理用戶申訴
1
0.02%

              

              
快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類(lèi)
1430
23.53%
1
開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未備案
669
11.01%

              

              
2
未按規(guī)定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告
272
4.48%

              

              
3
設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案
154
2.53%

              

              
4
超地域范圍經(jīng)營(yíng)
103
1.69%

              

              
5
未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)變更備案
71
1.17%

              

              
6
未按規(guī)定辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)變更備案
47
0.77%

              

              
7
委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營(yíng)
44
0.72%

              

              
8
未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)
33
0.54%

              

              
9
未按規(guī)定辦理變更手續(xù)
23
0.38%

              

              
10
提交備案材料弄虛作假
4
0.07%

              

              
11
暫?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未按規(guī)定公告
3
0.05%

              

              
12
超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)
2
0.03%

              

              
13
未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)備案
2
0.03%

              

              
14
授權(quán)或者委托個(gè)人經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)
1
0.02%

              

              
15
停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)未按規(guī)定報(bào)告
1
0.02%

              

              
16
停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)未按規(guī)定交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證
1
0.02%

              

              
生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類(lèi)
373
6.14%
1
未向協(xié)議用戶書(shū)面告知包裝物要求
125
2.06%

              

              
2
過(guò)度包裝
102
1.68%

              

              
3
未按規(guī)定向協(xié)議用戶書(shū)面告知封裝用品、膠帶環(huán)保要求
50
0.82%

              

              
4
未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行包裝操作培訓(xùn)
40
0.66%

              

              
5
未制定包裝操作規(guī)范
36
0.59%

              

              
6
未按要求備案包裝操作規(guī)范
16
0.26%

              

              
7
對(duì)快件的包裝操作明顯超出快件內(nèi)件物品包裝需求
1
0.02%

              

              
8
未按要求報(bào)告一次性塑料制品使用情況
1
0.02%

              

              
9
未使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的快遞封套、包裝袋、包裝箱等快遞封裝用品
1
0.02%

              

              
10
未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用一次性塑料制品規(guī)定
1
0.02%

              

              
快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類(lèi)
5
0.08%
1
非法寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文
2
0.03%

              

              
2
冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專(zhuān)用標(biāo)志
2
0.03%

              

              
3
將信件打包為包裹寄遞
1
0.02%

              

              
郵政用品用具監(jiān)管類(lèi)
1
0.02%
1
使用未經(jīng)監(jiān)制和審批的郵政用品用具
1
0.02%

              

              
集郵市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)
1
0.02%
1
經(jīng)營(yíng)偽造、變?cè)斓泥]資憑證
1
0.02%

              
              

              




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