兩部門：完善城際鐵路市域鐵路監(jiān)管制度
記者 李嬡嬡
交通運(yùn)輸部網(wǎng)站6月3日消息，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局近日聯(lián)合公開(kāi)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城際鐵路、市域（郊）鐵路監(jiān)督管理的意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局加強(qiáng)對(duì)地方政府組織的城際鐵路、市域（郊）鐵路專項(xiàng)規(guī)劃編制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃審核工作。
近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，城際鐵路、市域（郊）鐵路發(fā)展迅速。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但客觀來(lái)看，城際鐵路、市域（郊）鐵路發(fā)展也存在一些問(wèn)題。一是監(jiān)管界面不清晰。部分線路的規(guī)劃審批和項(xiàng)目批復(fù)不一致，線路屬性不明確，監(jiān)管邊界模糊、監(jiān)管責(zé)任存在爭(zhēng)議。二是監(jiān)管制度不健全。鐵路行業(yè)現(xiàn)行法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)下的城際鐵路、市域（郊）鐵路實(shí)際情況考慮不夠。三是銜接協(xié)調(diào)不順暢。城際鐵路、市域（郊）鐵路與干線鐵路、城市軌道交通存在物理銜接不暢、標(biāo)準(zhǔn)兼容不夠、運(yùn)營(yíng)協(xié)同不完善等問(wèn)題，旅客出行換乘、安全檢查等環(huán)節(jié)尚有不便。
上述負(fù)責(zé)人表示，為此，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局聯(lián)合印發(fā)《意見(jiàn)》，旨在厘清監(jiān)管界面、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善制度規(guī)則、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，進(jìn)一步推動(dòng)城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)范有序、健康持續(xù)發(fā)展。
《意見(jiàn)》從監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管制度、監(jiān)管效能等多個(gè)方面提出具體要求?！兑庖?jiàn)》明確，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作監(jiān)管，研究建立國(guó)家鐵路局與地方人民政府協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方投資新建的城際鐵路、市域（郊）鐵路項(xiàng)目的可行性、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理性、安全措施可靠性進(jìn)行把關(guān)，從源頭防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
《意見(jiàn)》對(duì)完善城際鐵路、市域（郊）鐵路監(jiān)管制度提出明確要求。一是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，完善市域（郊）鐵路設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、造價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“四網(wǎng)融合”。二是優(yōu)化行政許可制度，根據(jù)城際鐵路、市域(郊)鐵路特點(diǎn)，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)、機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格等許可辦法及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步便利申請(qǐng)人。三是完善運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估制度，加快制定《鐵路運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估規(guī)范》《新建、改建鐵路運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估辦法》，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估規(guī)范有效。
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)
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