運價體制改革與運輸企業定價

　　運價體制改革與運輸企業定價（thereformoftherailwaytariffsystemandthepricingofthetransportindustry）

　　運價體制及其改革中國交通運輸價格長期以來一直受政府的嚴格管制，運價靈活的變化機制還受到各種因素的影響。中國鐵路運輸基本上還處于國有國營、獨家經營的局面，雖然有一些合資鐵路，但所起作用還比較小。國有鐵路運價基本上由中央政府控制。

　　民航運輸已經在內部出現了多家航空公司，同時，外國一些航空公司也進人中國，經營很多國際航線。民航系統內部競爭已經比較激烈，在價格變化上，其靈活程度明顯高于鐵路。公路運輸競爭機制已經基本形成，除少數情況外，多數企業已完全擁有定價權，價格變化比較靈活，可隨市場變化情況變動。由此我們可以看到，鐵路運價改革目前是運價體制改革的核心，通過改革鐵路運價體制，可以帶動整個交通運價體系走向合理和完善。改革包括鐵路運價在內的交通運輸價格體制，是完善運輸市場的必然要求。

　　要建立和完善社會主義市場經濟體制，就要加快市場體系的培育，包括生產資料市場、金融市場、勞務市場、技術市場、信息市場和房地產等市場，盡快形成全國統一的市場體系。運輸市場是社會主義市場體系的重要組成，運輸市場也必然隨著市場體系的發展而發展，這種發展需要，也必然對原來計劃經濟下的運價體制提出改革的要求。但是，運價改革一直是鐵路經濟體制改革中的一個既重要而又敏感的問題。長期以來，國家對鐵路實行的是高度集中的計劃管理體制，對運價的管理更為嚴格，由國家直接管理和控制。隨著社會主義市場經濟體制的建立，上述這一整套機制和關系就必然發生相應的變革。事實上，近年來隨著經濟體制改革的逐步深入，已經對鐵路如何適應市場經濟的發展提出了下列要求：①投資體制改革帶來的投資主體多元化，需要相應的運價體制改革與之配套。誰投資，誰受益，投資主體應對運價有一定的控制權。②經濟的發展促進了交換，勞務市場的完善又加速了勞動力的流動，因此，客貨流在不同時期增減變化明顯。為均衡運輸，調節需求，鐵路應根據運輸需求變化，靈活調整客貨運價水平。③不同運輸方式之間的競爭，要求運價政策能相對統一。與公路和民航相比，鐵路運價的變動還相當死板。國家對不同運輸方式的運價管理政策使鐵路在市場競爭中明顯處于被動地位。④旅客和貨主對鐵路客貨運輸需求量增加及質量和服務水平提高等多種要求，也需要有不同的運價形式和運價水平才能與之適應。⑤由于區域經濟發展的不平衡，發達地區經濟的高速增長對運輸的需求更為迫切，全國性的統一運價難以促進發達地區運輸的發展，必須有一種區域運價與之相適應。

　　總之，包括上述情況在內的所有變化都對鐵路運價體制提出了新的要求，這一要求是客觀的不以人的意志為轉移的，應該自覺地認識，通過運價體制的改革去主動地適應。

　　鐵路運價改革的方向是建立靈活的、多元化的運價體系。所謂多元化的鐵路運價體制有兩個方面的涵義，一是指多種形式的鐵路運價；一是指多層次的鐵路運價管理機制。多種形式的鐵路運價是以統一運價為基礎，包括建設基金、新線新價、特區特價、優質優價、區域運價、季節浮動價、合同運價等。多層次的鐵路運價管理機制是指區別不同的投資關系、不同的運價形式和實行范圍，實行鐵路運價的分層決策，形成中央、鐵路主管部門、地方政府、鐵路運輸企業分層次的新型管理機制。

　　運價是運輸市場上重要的經濟杠桿，也是鐵路強化市場營銷的重要手段。通過靈活調整運價，提高運輸企業在市場上的應變力和競爭力。

　　運輸企業定價制定運價是一項復雜的工作，影響運價制定的因素很多，主要包括以下幾方面：①運輸成本。運輸成本是制定運價的重要基礎，因為運輸成本是運輸生產勞動耗費的基本尺度，運輸業通過運價取得的收入只有補償了運輸成本，才能保證運輸生產的持續進行。所以，以成本為基礎制定運價，是運輸業廣泛采用的定價方法。②盈利水平。成本是制定運價的基礎，盈利水平則是影響定價的重要因素，這主要表現在運價的制定通常是在運輸成本基礎上加上一定比例的利潤。確定運輸業盈利的方法主要有四種，即工資型、成本型、資金型和復合型。工資型的運價是按平均工資利潤率來確定盈利，即：運價=運輸成本+運輸業職工的工資×平均工資利潤率。成本型的運價，以成本利潤率來確定盈利，即：運價=運輸成本+運輸成本×社會平均成本利潤率。資金型（生產價格型）的運價，是以資金利潤確定盈利，即：運價=運輸成本+單位運輸產品占用資金量×社會平均資金利潤率。復合型運價是按社會平均利潤率和平均工資利潤率來確定綜合盈利，進而確定運價。③市場供求夫系。運輸市場的供求關系是影響定價的重要因素。通常情況下，運輸需求增加，運價應相應提高；運輸需求減少，運價則相應降低。在市場經濟不斷發展，運輸市場逐漸完善的情況下，根據市場供求關系變化確定和調整運價，是運價形成的一個重要特征。④運價政策。運輸業是國民經濟的基礎產業，運輸價格的制定一般要受國家宏觀運價政策的指導和監控。在一定時期，國家對運價的管制可能較為嚴格，而另在一時期，對運價的管制可能相對寬松。因此，運價政策是影響運價制定和運價水平的重要因素。

　　運輸企業定價應充分考慮以上各項影響因素，結合本企業（行業）內部條件和外部市場狀況夾活變動價格。例如，鐵路客貨運可根據一年四季不同時期的運量變化情況適時調整運價水平，運輸高峰期可適當提高價格，而低谷期則可及時降低運價。另外，對于不同運輸對象，可根據不同情況制定一些差別運價，像旅游專列、球迷專列、快速貨物運輸等，可制定一

　　些特定運價，對于合同運價，可按運輸服務的時效性來確定。雙方在合同中規定標準運送時間和標準運價。運輸快了，托運人支付高于標準運價的運費，運輸慢了，托運人就支付低于標準運價的運費。通過采用靈活的、不同形式的運價，激活運輸市場需求。

　　實際上，近年來各種運輸方式都在采用靈活的運價策略來刺激運輸需求，擴大市場份額。例如，1998年，一些鐵路局通過靈活定價，刺激了客流在一定程度上的增加。中國民航成立了國航俱樂部，對于那些經常乘坐國航國際航班的旅客，可申請加入國航俱樂部。在成為會員之后,其每一次空中旅行，國航都會自動為其累積里程。當累計里程達到一定數額時，可以直接換取國航免費升艙或免費機票的獎勵，免費機票還可轉讓給其親屬或朋友。此項措施的推出，吸引了很多乘客乘坐國航航班，為企業帶來了可觀效益。除此以外，民航企業還經常采取票價折扣策略來吸引顧客。