經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（economicassessment）預(yù)可行性研究和可行性研究的重要組成部分，鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、不確定性分析。

　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過鐵路客貨運(yùn)量調(diào)查預(yù)測、鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇和線路方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選定最佳方案。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在確定的項(xiàng)目范圍內(nèi)、在優(yōu)選的技術(shù)決策基礎(chǔ)上進(jìn)行的。費(fèi)用和效益所涉及的范圍必須一致；計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)所采用的價(jià)格年度也需要相同，應(yīng)力爭準(zhǔn)確可靠。要充分重視并切實(shí)做好客貨運(yùn)量的調(diào)查和預(yù)測、鐵路固定資產(chǎn)的計(jì)算及運(yùn)營成本和運(yùn)輸收入的估算，工料價(jià)格、單位運(yùn)營成本和運(yùn)價(jià)率的取值，要有充分依據(jù)并做出論證。在此基礎(chǔ)上，計(jì)算效益和費(fèi)用，編制有關(guān)報(bào)表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)其財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)行分析論證，作出綜合的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，為擬建項(xiàng)目的評(píng)估和決策提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。營業(yè)鐵路改建項(xiàng)目一般按增量法計(jì)算費(fèi)用和效益。

　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的計(jì)算期鐵路建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)算期包括建設(shè)期與運(yùn)營期。計(jì)算期一般可采用25～30年。具有貸款的項(xiàng)目，計(jì)算期不宜短于預(yù)定的貸款償還期。

　　財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)理論上應(yīng)采用預(yù)測價(jià)格。但因鐵路建設(shè)項(xiàng)目的周期長，預(yù)測價(jià)格不易準(zhǔn)確，且鐵路運(yùn)價(jià)由國家宏觀調(diào)控，更難預(yù)測。為了避免預(yù)測價(jià)格的不確定性，鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般可采用編制文件年度或前一年度的現(xiàn)價(jià)，計(jì)算土建工程造價(jià)、機(jī)車車輛購置費(fèi)、運(yùn)營成本，并擬定運(yùn)價(jià)率。新建鐵路總投資中還要計(jì)入鋪底流動(dòng)資金。總投資中有貸款時(shí)，要計(jì)入建設(shè)期貸款利息。建設(shè)單位為了控制投資的需要，概算總額中應(yīng)計(jì)入建設(shè)期內(nèi)工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)，但此項(xiàng)費(fèi)用不進(jìn)入財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

　　有確切依據(jù)，能計(jì)算土建工程造價(jià)、機(jī)車車輛購置費(fèi)、運(yùn)營成本和運(yùn)價(jià)率的增漲幅度時(shí)，可采用建設(shè)期末的預(yù)測價(jià)格。此時(shí)，建設(shè)期內(nèi)的工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)應(yīng)計(jì)入投資總額，并進(jìn)入財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

　　國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用影子價(jià)格，不考慮工料漲價(jià)因素。

　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法鐵路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，靜態(tài)分析要與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，且以動(dòng)態(tài)分析為主。靜態(tài)分析不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，一般以某設(shè)計(jì)年度的費(fèi)用和效益，或者以各年度平均的費(fèi)用和效益作為計(jì)算基礎(chǔ)。動(dòng)態(tài)分析要計(jì)入資金的時(shí)間價(jià)值，并考慮各年度因運(yùn)量增長而使費(fèi)用和效益的不同。

　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的正確結(jié)論取決于可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和客觀的評(píng)價(jià)態(tài)度。

　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)大力加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員要站在國家立場上，實(shí)事求是，作到科學(xué)、公正、可靠。

　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需要充分的資料、信息和情報(bào)支持，設(shè)計(jì)單位和評(píng)估單位要經(jīng)常收集、積累有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)備用。要充分利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息處理與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算，以提高工作效益和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。