國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價(nationaleconomyassessment)從國家整體角度,考察項(xiàng)目需要國家付出的代價(費(fèi)用)和對國家的貢獻(xiàn)(效益),以判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。
國民經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用和效益分為直接與間接兩類。直接的費(fèi)用和效益是指建設(shè)項(xiàng)目本身需要國家的投入和對國家的貢獻(xiàn)；間接的費(fèi)用和效益是項(xiàng)目本身未能反映的社會對項(xiàng)目付出的代價和社會取得的效益，故需進(jìn)行定性分析。間接的費(fèi)用和效益可用有無對比法進(jìn)行估算。
社會效益評價鐵路建設(shè)項(xiàng)目對國家的意義與作用，有的不屬于經(jīng)濟(jì)范疇，也不能用貨幣指標(biāo)衡量，只能進(jìn)行定性描述，稱為社會效益。社會效益應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，從以下幾個方面進(jìn)行分析論證，做出評價；①政治、國防、民族團(tuán)結(jié)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義；②中外聯(lián)系、對外貿(mào)易的作用；③對促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)旅游資源、加快人民脫貧致富與提高物質(zhì)文化生活水平的作用；④建設(shè)項(xiàng)目在交通系統(tǒng)與鐵路網(wǎng)中的地位與作用；⑤環(huán)境保護(hù)問題分析；⑥占用土地、拆遷、人員安置與增加就業(yè)人數(shù)的分析。
有無對比法“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩種情況進(jìn)行對比的方法。“有項(xiàng)目”是指鐵路建成將要發(fā)生的情況，“無項(xiàng)目”是指不修建鐵路，現(xiàn)有運(yùn)輸系統(tǒng)在計(jì)算期內(nèi)將要發(fā)生的情況。估算思路是在完成同樣運(yùn)輸任務(wù)的前提下，以“有項(xiàng)目”時的社會投入作為費(fèi)用，以“無項(xiàng)目”時的社會投入作為收益；收益與費(fèi)用的差額體現(xiàn)社會投入的節(jié)省，即鐵路建設(shè)項(xiàng)目的間接效益。有無對比法適用于運(yùn)輸任務(wù)能用其他運(yùn)輸方式取代的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。
注意事項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)評價中的費(fèi)用和效益，要從國家的投入、產(chǎn)出角度計(jì)量，原則上要用影子價格、影子工資、影子匯率進(jìn)行計(jì)算，折現(xiàn)則采用社會折現(xiàn)率。國家對項(xiàng)目的補(bǔ)貼，項(xiàng)目向國家交納的稅金以及國內(nèi)借款利息并不產(chǎn)生實(shí)際資源的增加和消費(fèi)，而是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，因此在項(xiàng)目的費(fèi)用和效益中不予計(jì)入。但國外借款利息則應(yīng)計(jì)入費(fèi)用之中。
基本報表國民經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)按影子價格和社會折現(xiàn)率計(jì)算效益和費(fèi)用，然后列出國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。僅有國內(nèi)資金的項(xiàng)目，編制全部投資的效益費(fèi)用流量表；引用外資的項(xiàng)目還要編制國內(nèi)投資的效益費(fèi)用流量表。最后計(jì)算經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)。
國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)評價要用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)來分析國民經(jīng)濟(jì)盈利能力。
經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR，economicalinternalrevenuerate）項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對指標(biāo)，是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年度經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時的折現(xiàn)率。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率時，表明項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求水平，項(xiàng)目可以接受。
經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV，economicalnetpresentvalue）項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對指標(biāo)，是用社會折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年度的凈效益流量折算到建設(shè)期起始年度初的現(xiàn)值之和。當(dāng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零時，表示國家對項(xiàng)目付出的代價，可以得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余，項(xiàng)目可以接受。
