影子價(jià)格
影子價(jià)格（shadowprice）為了使社會(huì)資源能夠合理配置和有效利用，在計(jì)算各項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出的費(fèi)用和效益時(shí)，為使資源（表現(xiàn)為商品或生產(chǎn)要素）的價(jià)格能真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值所采用的一種價(jià)格體系。影子價(jià)格是由國家的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和資源可用量的邊際變化賴以產(chǎn)生的環(huán)境決定的。國民收入的增長取決于資源的利用效率，所以，影子價(jià)格又稱為效率影子價(jià)格，以區(qū)別于其他影子價(jià)格。
影子價(jià)格的產(chǎn)生“影子價(jià)格”這一術(shù)語是20世紀(jì)30年代末、40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一詹恩·丁伯根和前蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1975年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金獲得者康特羅維奇分別提出來的。在西方，亦稱為預(yù)測價(jià)格或計(jì)算價(jià)格；在前蘇聯(lián)，原來稱為最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格，后來美籍荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱章颓疤K聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)界把計(jì)劃價(jià)格稱為影子價(jià)格，康特羅維奇本人也同意了這種叫法。丁伯根和康特羅維奇的主張及其內(nèi)容基本相同，都是應(yīng)用線性規(guī)劃把資源和價(jià)格聯(lián)系起來。即在一定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以線性規(guī)劃方法計(jì)算的，反映資源最優(yōu)利用的價(jià)格。
影子價(jià)格的意義投資項(xiàng)目的費(fèi)用與效益，是依據(jù)商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)─—價(jià)格計(jì)量的。能否準(zhǔn)確計(jì)量項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，取決于所采用的價(jià)格是否合理。在財(cái)務(wù)評價(jià)中，追求的目標(biāo)是貨幣收入，因此在計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用和效益時(shí)，采用的價(jià)格只能是反映項(xiàng)目實(shí)際收支的交換價(jià)格，即財(cái)務(wù)價(jià)格。財(cái)務(wù)評價(jià)采用的財(cái)務(wù)價(jià)格若能真實(shí)反映各種資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，那么國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)也應(yīng)當(dāng)采用這種價(jià)格。然而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于經(jīng)濟(jì)體制及運(yùn)行機(jī)制等多種因素的影響，各種商品的交換價(jià)格往往不能真實(shí)反映商品的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種價(jià)格背離價(jià)值的現(xiàn)象被稱之為價(jià)格扭曲或價(jià)格失真。因此，項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)就不能采用交換價(jià)格。為使社會(huì)資源能夠合理配置和有效利用，就必須使價(jià)格能夠真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才能正確計(jì)算項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出的相應(yīng)費(fèi)用和效益，才能正確地進(jìn)行效益和費(fèi)用的比較。為此，在項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中采用一種新的價(jià)格體系─—影子價(jià)格體系。
影子價(jià)格的確定國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)雖然不能簡單地采用交換價(jià)格，但是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的交換價(jià)格畢竟是對資源價(jià)值的一種估價(jià)，而且這種價(jià)格信息又是最大量最豐富地存在于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)之中，所以獲得影子價(jià)格的基本途徑是以交換價(jià)格為起點(diǎn)，將交換價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格。
一般而言，項(xiàng)目投入品的影子價(jià)格就是它的機(jī)會(huì)成本─—資源用于國民經(jīng)濟(jì)其他用途時(shí)的邊際產(chǎn)出價(jià)值，即資源用于該項(xiàng)目而不能用于其他用途所放棄的邊際效益，項(xiàng)目產(chǎn)出品的影子價(jià)格就是用戶的支付意愿─—用戶為取得產(chǎn)品所愿意支付的價(jià)格。
對項(xiàng)目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的著眼點(diǎn)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，因而確定影子價(jià)格的過程是對國民經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)過程中的全部環(huán)節(jié)及其相互制約相互依賴關(guān)系的全面考察過程，因此，要正確確定商品和勞務(wù)等的影子價(jià)格是相當(dāng)困難的。再考慮到社會(huì)資源可用量、政策變動(dòng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來變動(dòng)等各種不確定性因素的存在及影響，要精確測定影子價(jià)格是異常困難的。
據(jù)簡便實(shí)用的原則，可把資源分為外貿(mào)品、非外貿(mào)品和特殊投入物（土地、資金和勞務(wù)）三大類。外貿(mào)品的定價(jià)基礎(chǔ)是國際市場價(jià)格。雖然國際市場價(jià)格并非就是完全理想的價(jià)格，存在著諸如發(fā)達(dá)國家有意壓低發(fā)展中國家產(chǎn)品的價(jià)格、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義、限制高技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移等問題，但在國際市場上起主導(dǎo)作用的還是市場機(jī)制，各種商品的價(jià)格主要由供需規(guī)律所決定，多數(shù)情況下不受個(gè)別國家和集團(tuán)的控制，是在市場競爭中形成的，一般比較接近商品的真實(shí)價(jià)值。因此，按國際市場價(jià)格確定外貿(mào)貨物的影子價(jià)格，不僅反映了一個(gè)從事國際貿(mào)易的國家面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和約束條件的真實(shí)影響，而且也為正確確定外貿(mào)貨物與非外貿(mào)貨物之間的比價(jià)關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。利用國際市場價(jià)格作為影子價(jià)格的重要來源，使影子價(jià)格的確定真正變得相對簡單和可行。
鐵路項(xiàng)目投資的影子價(jià)格
鐵路土木工程指與路網(wǎng)相關(guān)的土木與安裝工程?？筛鶕?jù)分解成本，按投入物的外貿(mào)與非外貿(mào)屬性和國家頒布的相應(yīng)測算辦法確定影子價(jià)格，亦可根據(jù)鐵路部門工程物耗定額確定不同地理?xiàng)l件下的影子價(jià)格系數(shù)。
路網(wǎng)設(shè)備主要指與路網(wǎng)運(yùn)營相關(guān)的設(shè)備，諸如自動(dòng)化控制、信號、通訊設(shè)備等。分外貿(mào)物與非外貿(mào)物參照國家規(guī)定的相應(yīng)測算辦法測算后匯總。隨著鐵路的技術(shù)進(jìn)步，鐵路設(shè)備，特別是高科技設(shè)備投資所占比例將逐步提高，因此，必須重視路網(wǎng)設(shè)備投資影子價(jià)格對項(xiàng)目投資的影響。
相關(guān)輔助設(shè)備主要指鐵路系統(tǒng)維修檢修等設(shè)備，可參照路網(wǎng)設(shè)備的辦法測算。
機(jī)車車輛可按不同的牽引種類的機(jī)車車輛進(jìn)口價(jià)格，根據(jù)國內(nèi)外機(jī)車單位功率、貨車單位載重和客車的單位座席價(jià)格比較，確定機(jī)車車輛的影子價(jià)格或換算系數(shù)。
流動(dòng)資金鐵路流動(dòng)資金占投資比例較少，可近似按流動(dòng)資金占運(yùn)營成本的比例和運(yùn)營成本的影子價(jià)格確定。
運(yùn)營成本的影子價(jià)格可將運(yùn)營成本要素分解成為稅收、勞動(dòng)力、外貿(mào)品和非外貿(mào)品。其中稅收屬轉(zhuǎn)移支付，不予考慮，勞動(dòng)力按勞動(dòng)力影子價(jià)格測算，外貿(mào)品參照國際價(jià)格（口岸價(jià)）調(diào)整，并對非外貿(mào)品按上述辦法進(jìn)行二次分解?？砂磋F路系統(tǒng)綜合運(yùn)營成本影子價(jià)格測算，亦可按車輛運(yùn)營成本和路網(wǎng)運(yùn)營成本影子價(jià)格分別測算，這與鐵路網(wǎng)運(yùn)分離改革方向相適應(yīng)。
運(yùn)輸收入的影子價(jià)格鐵路影子運(yùn)價(jià)的準(zhǔn)確性往往對于項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論影響很大。鑒于國家統(tǒng)一的運(yùn)輸影子價(jià)格頒布滯后對鐵路投資項(xiàng)目評估影響較大，而且很難針對不同條件下的不同鐵路項(xiàng)目的實(shí)際情況。因此，影子運(yùn)價(jià)可按國際比較法和市場競價(jià)法測算。前者根據(jù)國際上鐵路運(yùn)輸收入與運(yùn)營成本一般比例關(guān)系，參照國內(nèi)鐵路的影子運(yùn)營成本，確定運(yùn)輸收入的影子價(jià)格；或根據(jù)國際上常規(guī)的公路、鐵路、航空運(yùn)輸比價(jià)關(guān)系，確定國內(nèi)鐵路運(yùn)輸影子價(jià)格，這種方法參照了國際市場價(jià)格，理論上是成立的。后者考慮交通運(yùn)輸市場中各種運(yùn)輸方式的的價(jià)格競爭實(shí)際，根據(jù)公路和航空價(jià)格，并結(jié)合時(shí)間優(yōu)勢運(yùn)距和國內(nèi)鐵路客貨運(yùn)輸平均運(yùn)距，確定理論上的競爭價(jià)格。
特殊投入物的影子價(jià)格
勞動(dòng)力的影子工資應(yīng)能反映該勞動(dòng)力用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的效益，以及社會(huì)為此而增加的資源消耗。它可通過財(cái)務(wù)評價(jià)時(shí)所用的工資與福利費(fèi)之和乘以影子工資換算系數(shù)求得，影子工資換算系數(shù)由國家統(tǒng)一測定發(fā)布。鐵路工程建設(shè)的影子工資應(yīng)進(jìn)入工程影子價(jià)格之中。隨著鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化，要充分注意鐵路運(yùn)輸工程技術(shù)人員、高科技人員投入增加對影子工資總體水平的影響。
土地的影子費(fèi)用應(yīng)能反映該土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的效益，以及社會(huì)為此而增加的資源消耗（如居民搬遷費(fèi)等）。土地的影子費(fèi)用與它可供選擇的用途有關(guān)。從理論上說，項(xiàng)目用地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)以其最佳替代用途的貢獻(xiàn)來估價(jià)，但這種最佳替代用途，事實(shí)上只能由項(xiàng)目評估人員做出具體判斷。鐵路投資項(xiàng)目用地種類可分為農(nóng)村非耕地、耕地和城市用地。其中，非耕地中的荒地可按無效益土地處理，影子價(jià)格為零。非耕地中的生態(tài)等用地（如林地，草地等），按生態(tài)等恢復(fù)成本計(jì)算影子價(jià)格；耕地按“最佳替代用途”的機(jī)會(huì)成本計(jì)算影子價(jià)格；城市用地應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)估價(jià)原理定價(jià)。
某種資源的影子價(jià)格不是一個(gè)固定數(shù)值，而是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化的。
影子匯率反映外幣的真實(shí)價(jià)值，用于國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中外匯與人民幣之間的換算，同時(shí)也用作經(jīng)濟(jì)換匯或節(jié)匯成本的判據(jù)。影子匯率可通過國家外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)求得，影子匯率換算系數(shù)是一個(gè)重要的通用參數(shù)，由國家統(tǒng)一測定發(fā)布。影子匯率，實(shí)際上也就是外匯的機(jī)會(huì)成本，就是項(xiàng)目投入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯的減少或增加給國民經(jīng)濟(jì)帶來的損失或收益。在項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，為了進(jìn)行效益和費(fèi)用的比較，需要把外幣全部折算為本國貨幣，這種折算不能使用官方匯率而只能使用影子匯率。因?yàn)?，官方匯率有時(shí)不能反映外幣的真實(shí)價(jià)值。
社會(huì)折現(xiàn)率是社會(huì)對資金時(shí)間價(jià)值的估值。對以優(yōu)化配置資源為目的的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)來說，社會(huì)折現(xiàn)率是從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)角度對資金的邊際投資內(nèi)部收益率的估值。具體講，項(xiàng)目使用了資金，這些資金就不能再用于國民經(jīng)濟(jì)其他方面，就會(huì)失去這些資金用于其他方面所能獲得的贏利，這部分贏利就是項(xiàng)目使用資金的代價(jià)─—資金的機(jī)會(huì)成本。資金的機(jī)會(huì)成本又稱資金的影子價(jià)格。在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，社會(huì)折現(xiàn)率主要用于計(jì)算凈現(xiàn)值，或用作評判項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率高低的基準(zhǔn)─—基準(zhǔn)內(nèi)部收益率。社會(huì)折現(xiàn)率是一個(gè)重要的通用參數(shù)，由國家統(tǒng)一測定發(fā)布。
